190萬人淪「無國籍人球」!印度優先政策 阿薩姆發表「公民名單」最終版

印度當局公佈公民名單最終版本村民紛紛聚集到商店裡用電腦查找自己名字是否在名單上。(圖/達志影像美聯社

記者王致凱綜合報導

印度東北部阿薩姆邦(Assam)31日公佈「公民名單」最終確定版本,結果排除了190萬居民的印度國籍身份,一口氣製造出人數最多的「無國籍人口」。由於印度執政黨奉行「印度優先政策,這批主要信奉伊斯蘭教的移民很可能被驅逐出境,但臨國也未必願意接納,外界憂慮緬甸羅興亞人的悲劇再次上演。

公民名單登記(National Register of Citizens,NRC)是印度迄今最大規模的公民身分查覈行動目的是要識別出在1971年孟加拉獨立戰爭爆發後才遷居阿薩姆邦的非法移民,並設法將他們遣送回原籍國。

印度官方表示,全邦共有3290萬人參與登記,其中有3112萬1004人的公民身份獲得認可,但也有190萬6657人遭除籍,包括那些根本沒有上交出生或居住證明的阿薩姆居民。印度近來頻頻對伊斯蘭人口出招,先宣佈收回西北部克什米爾自治權,如今又對孟加拉裔人口動手

爲何要舉行公民名單登記?

阿薩姆邦與孟加拉和不丹接壤,境內族羣組成多元,除了說阿薩姆語的印度人外,也有大量孟加拉裔人口,另外還有諸多原住民部落印度教是阿薩姆邦最主要宗教,但也有將近3分之1的人口信仰伊斯蘭教。

印度政府最早於1951年人口普查後準備首次公民名單登記,用意是辨識印度本地人外地移民,人們必須向當局提供文件證明自己的血統,否則會被視爲非法移民。

1971年3月26日孟加拉獨立戰爭爆發,大量難民涌入孟加拉邦,引發國籍爭議。印度最高法院於2013年通過更新公民名單登記,阿薩姆邦居民必須提供文件,證明自己在1971年3月24日午夜以前就已合法入境印度。

▼阿薩姆邦更新公民名單,人員拍攝一名男孩眼部照片建檔。(圖/達志影像/美聯社)

遭除籍後會如何?

根據規定,任何對公民名單登記結果不滿者,都能在120天內向外國人法庭提出申訴;若對申訴結果仍不滿意,也可上訴至高等和最高法院。然而若上訴失敗,遭法庭裁定爲非法移民者確定,則有可能被送入拘留營收押,等後驅逐出境。

阿薩姆邦政府稍早前承諾,在外國人法庭正式裁定前,當局不會拘留任何遭除籍的民衆

爭議爲何?

190萬人除籍一事牽扯甚廣,除了普通百姓外,也包括退伍軍人、政府官員遭除籍的案例發生,甚至連印度前總統本人都被排除在NRC名單草案外,迫使他們必須向政府提交證明。

外界也質疑,儘管能像法院上訴,但審理過程不透明,判決多有偏頗,大多數遭判爲「外國人」者都爲穆斯林。此外,許多人在阿薩姆住了一輩子,只因爲文件年久遺失,或是因爲文盲、貧窮等原因無力自救,而不被印度承認爲公民。

印度執政黨印度人民黨過去曾誓言,要將非法移民驅逐出境,但孟加拉政府也不會接受這批無國籍者,他們難保不會成爲下一羣被世界拋棄的人。

▼外界憂心,這190萬無國籍人士很可能成爲下一個羅興亞人。(資料照/路透