1/3良田不見 學者批嚴重威脅糧食安全
▲宜蘭縣農舍遍佈，已造成至少1900公頃農地被嚴重破壞。（圖／楊重信提供)
文／蔡百蕙、張語羚臺灣的農地時興蓋農舍，農地非農用的情形嚴重，衝擊之一即爲糧食安全。國內研究糧食安全的權威、中興大學應用經濟系教授陳吉仲表示，農地的第一貢獻就是糧食安全，需要保有的農地數量視每個時間點的人口數而定，「臺灣至少要有60萬公頃農地保留做農用，但是我保證我們現在沒有60萬公頃的農地。」
陳吉仲認爲，如果今天台灣的農地數量大到足夠提供國人所需糧食無虞，「大概就不太會有人關心農地被拿來蓋農舍，」實際的農地數量，根據農委會2013年的統計，有將近80萬公頃，然而，依照主計處的農業普查，全國實際耕地纔不過57萬公頃，「也就是有將近24萬公頃的農地不是做農業使用，而是蓋農舍、廟宇和工廠等。」
▲農舍、廟宇和工廠等佔據了大量的農地。（圖／記者蔡百蕙攝)
將近三分之一的農地非農用！「我們會面臨一個很大的問題，當我們需要自己耕作的時候，絕對沒辦法滿足全國的糧食需求，」陳吉仲說，目前我國糧食自給率只有約32%，將近七成都從國外進口，可是現在氣候變遷，任何時間你都不知道會發生什麼問題，例如現在，美國開始發生乾旱，未來如果有一個全球性的極端氣候事件，即使有錢也買不到糧食。
▲臺灣糧食自給率逐年下降，僅約3成2左右。（圖／記者張語羚制)農地非農有也導致農田地景的嚴重破壞。「守護宜蘭工作坊」發起人李寶蓮拿出一張宜蘭縣三星鄉的空拍圖指出，真正的農民把土地當生產工具，農舍的位置會選在路邊、蓋在邊邊角角，因爲每多填掉一塊土就等於割掉一塊肉，但是，「農地落在非農民手上，用法截然不同，造成土地更加破碎。」
▲上圖爲2005年宜蘭縣三星鄉行健村的空拍圖，只有少許農舍，農田仍算完整。（圖／守護宜蘭工作坊提供)
非農民蓋農舍，「會選在地的正中間，從道路到農舍之間填土的面積，可能跟房子一樣大，但是不心疼，通常拿到使用執照之後，就會二次施工，把農舍前、後方的地全部填起來，做人工造景，」李寶蓮說，依農舍興建辦法規定，農地只有10%得用來興建農舍，但依照這樣的蓋法，剩下的90%寄望持續農用，根本不可能，「最後損失的是整塊農地，宜蘭、全國的農舍都這樣蓋，國土空間完全失序。」
▲上圖爲2013年宜蘭縣三星鄉行健村的空拍圖，增加了許多農舍，且大多蓋在田中間。（圖／守護宜蘭工作坊提供)
農田變建地不僅讓農田地景遭到破壞，也讓現有的農田被污染。宜蘭大學應用經濟與管理學系教授黃璋如，移居宜蘭任教已二十多年，一個風和日麗的早晨，她帶着本報記者參觀該校的有機農田，「你看，這一片農民借給學校的田，都是種菜，有玉米和大豆等等，」十分得意於師生共同耕作的成果。
▲宜蘭大學教授黃璋如介紹學校師生共同耕作的有機菜園。（圖／記者蔡百蕙攝)
然而，這片令她得意的有機菜園旁，卻緊鄰着一棟新建好的二層樓「農舍」。黃璋如指着該農舍旁的排水管表示，「從那裡拉出來，你說能夠維持多幹淨？一條是排家庭廢水，另一修是排馬桶污水，就直接排到水溝裡面啊，我們很擔心，流出來的家庭廢水會污染旁邊農田的整個灌溉用水。」
▲農舍大多蓋在田中間，污水排放恐將進一步造成農田污染。（圖／記者蔡百蕙攝)
黃璋如指出，田區裡許多農舍製造的污水，很可能就這樣污染了整個灌溉用水。這些農舍在最初興建時，宜蘭縣政府會要求做生態池，「但是這在剛蓋好的時候還可以要求，做好了沒有維護的話，就會失去功能。」對於全縣已高達7千6百多棟的農舍如何稽查，感到憂心。
農地蓋農舍，暴露出嚴重的農田流失問題，臺灣良田的量與質皆受到嚴重威脅，若政府繼續放任農地非農用，恐怕將來農民無地可種，臺灣無糧可食?
▲農舍污水排放成一大環境污染隱憂。（圖／記者蔡百蕙攝)