左翼聯盟贏得法國大選極右翼意外失利，懸峙議會施壓法國經濟前景

特約作者 錢伯彥

編輯 劉海川

2024年7月7日，法國國民議會選舉進行第二輪投票。截止當地時間8日凌晨，Ipsos的出口民調顯示，左翼聯盟新人民陣線贏得182至193個議席，一躍成爲國民議會第一大政治聯盟，但其取得的席位低於佔據國民議會絕對多數所需的289席；法國總統馬克龍領導的“一起聯盟”獲得157至163個席位，退居議會第二大黨；而此前被廣泛認爲甚至可能贏得絕對多數席位的極右翼政黨國民聯盟則遭遇失利，僅贏得136至144個席位而屈居議會第三大黨。

大選結果完全出乎意料，不僅與6月9日和6月30日舉行的歐洲議會選舉和國民議會第一輪選舉結果大相徑庭，也與數日前的各項民調相去甚遠。

6月30日舉行的第一輪選舉中，國民聯盟和新人民陣線分別贏得33.1%和28%的選票，馬克龍領導的“一起聯盟”得票率僅爲20.76%。

數日前由《費加羅報》和法國南方廣播電臺進行的民調也顯示，國民聯盟將在第二輪選舉中贏得210至240個席位，左翼聯盟新人民陣線則將獲得170至200個議席，馬克龍陣營僅能獲得95至125個議席。

事實上，包括Ipsos、Ifop、OpinionWay在內的幾乎所有民調機構均預測勒龐領導的國民聯盟將贏得第二輪選舉，區別僅在於國民聯盟能否贏得絕對多數席位。

導致民調機構預測失準的主要原因在於“共和陣線”的建立以及超高的選民動員程度。

過去一週，新人民陣線與“一起聯盟”爲阻止極右翼獲得議會絕對多數席位而建立所謂的“共和陣線”，200餘個選區中兩黨候選人中勝算不大的一方主動退選。據法國《世界報》統計，第二輪選舉中三方角力的選區數量從306個下降至89個，由國民聯盟和“共和陣線”兩方對決的選區數量則從190個升至409個。

中國歐洲學會副會長、復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純此前在接受界面新聞專訪時指出，這一策略的最大不確定性在於棄選候選人的支持者未必會轉投“共和陣線”其他黨派的候選人，反而可能選擇放棄投票。

不過事實證明，新人民陣線和“一起聯盟”的選民動員十分成功。此次第二輪選舉的投票率高達67%，爲1997年以來的最高水平。

在遭遇失利之後，國民聯盟主席若爾當·巴爾代拉仍然宣佈該黨獲得了歷史性勝利，但也同時譴責馬克龍通過“不光彩的政治聯盟的手段將法國推入不確定性和不穩定的境地“。

獲勝的新人民陣線的中堅力量——“不屈法蘭西”黨的領袖讓-呂克·梅朗雄表示：“我們的人民已經明確拒絕了最壞的情況。總理必須下臺，新人民陣線已經準備好執政”。

現任總理加布裡埃爾·阿塔爾之後隨即表示，由於執政黨未能贏得多數席位，他將於下週一向總統馬克龍提出辭呈。目前法國總統府僅發表了一份聲明稱，馬克龍本人正在等待最終選舉結果，並將在此之後作出決定。總統府同時也強調：“總統作爲擔保人，將尊重法國人民的選擇”。

難產的新政府

雖然極右翼的國民聯盟執政的政治風險已經不復存在，但是考慮到新人民陣線、“一起聯盟”和國民聯盟三股政治力量在國民議會中的議席差距並不巨大，懸峙議會的產生將使得新政府的組建異常困難。

現任總理阿塔爾在宣佈辭職後還補充道：“如果辭呈被（馬克龍）拒絕，考慮到巴黎奧運會即將開幕，只要職責需要（我）將繼續就職”。

根據半總統制的法國憲法，馬克龍擁有任命總理的絕對權力。要求現政府辭職、任命新政府的權力以及制定相關時間表也均由馬克龍決定。法國憲法第8條並未對此有過規定，馬克龍也沒有義務接受總理辭呈。外界推測，馬克龍可能會將任命新總理一事推遲至巴黎奧運會結束之後。

對於第一大政治力量新人民陣線而言，由於其議席數量距離佔據絕對多數議席存在近百個席位的差距，新人民陣線可以效仿德國模式，通過與馬克龍的“一起聯盟”合作建立多數聯合政府，也可以單獨組建弱勢的少數派政府。

馬克龍的“一起聯盟”在2022年大選之後就丟失了絕對多數地位，之後便以少數派政府的形式執政至今。

考慮到馬克龍集團與勒龐的國民聯盟幾乎不存在合作的可能性，左翼的少數派政府不太可能會面臨議會通過不信任投票而被推翻的風險。

另一種組閣可能性則是依然由馬克龍的“一起聯盟”主導。巴黎知情人士猜測，新人民陣線之中的不屈法蘭西和社會黨可能會尋求脫離聯盟，進而選擇與馬克龍合作組建聯合政府，而再度復出且確認當選議員的前總統弗朗索瓦·奧朗德可能被推舉爲新總理。事實上，新人民陣線本身就是由綠黨、法國共產黨、社會黨、不屈法蘭西等政治主張迥異的左翼黨派組建。

除此以外，爲了避免陷入體制僵局，法國各黨派還提出過包括建立跨政治派別的“民族團結政府”，以及效仿意大利前總理德拉吉建立的不區分黨派的技術官僚政府。

金融市場謹慎樂觀

波蘭總理唐納德·圖斯克在社交媒體X上第一時間就對新人民陣線的獲勝表示喜悅，並寫道：“在巴黎人們熱情高漲，在莫斯科人們失望，在基輔人們如釋重負，但在華沙人們卻感到快樂。”

不過，金融市場對於新人民陣線的勝利可能並不會過於樂觀。

自馬克龍於6月9日宣佈提前舉行大選以來，法國金融市場就遭遇了股債雙殺。法國CAC 40指數過去一個月內連續下跌4.13%，股市市值蒸發超過2000億歐元，並將歐洲市值第一的位置讓給了英國。

出於對國民聯盟或新人民針線勝選之後法國公共財政狀況惡化的擔憂，法國國債收益率迅速走高，其中10年期可替代債券（OAT）收益率一度漲至3.35%以上，相較德國10年期國債的息差一度高達85個基點，爲十年以來最高水平。

新人民陣線在競選活動中的主張包括將最低工資標準從每月1400歐元提高到1600歐元、增加住房補貼、每年建造20萬套公共住房、加強對高收入羣體的徵稅等。其他更爲激進的政治承諾還包括取消馬克龍的退休年齡改革，公務員數量將繼續擴張並將漲薪10%、學校伙食和城市公交系統將免除費用。

德國Ifo經濟研究所認爲，新人民陣線的政治承諾將導致法國財政開支增加約1500億歐元，法國財政開支與GDP佔比將從57%升至63%。馬克龍團隊則認爲這些措施的成本將高達2866億歐元，超過GDP的10%。

國際貨幣基金組織表示，法國今年的預算赤字預計將佔國民生產總值GDP的5.3%，已經遠超過歐盟規則允許的3%；預計到今年年底，法國債務將升至GDP的112%。歐盟委員會在一週之前已經將法國列入財政赤字過大的7個成員國名單併發出赤字警告。

新人民陣線的領導人在6月21日的聯合新聞發佈會上表示，若能夠執政，法國的財政收入首先在2024年將通過對公司超額利潤徵稅和恢復財富稅增加300億歐元，到2025年和2026年財政收入將增加1000 億歐元和1500億歐元。屆時法國的財政赤字不會增加也不會減少。

正因爲該左翼聯盟對企業相對不友好，CAC 40企業高管們在匿名接受《金融時報》採訪時曾將由國民聯盟和新人民陣線制定經濟政策比喻爲“在瘟疫和霍亂之間做選擇”。

摩根士丹利策略分析師Marina Zavolock和Regiane Yamanari在第二輪大選前夕的7月4日發佈的一份報告中表示：“投資者應該在週日大選之前買入法國股票。因爲無論出現那種結果，市場都可能反彈。”

該報告同時也指出，相對於國民聯盟執政後的經濟政策將會趨於溫和，新人民陣線獲勝對於投資者而言將是最糟糕的結果。

丹麥銀行（即丹斯克銀行）在近日的報告之中預計，法國和德國10年期國債收益率差在國民聯盟獲得絕對多數的情況下將收窄至50~60個基點，在新人民陣線獲得絕對多數的情景下息差將擴大至100~150個基點。

該行也指出，懸峙議會的出現將導致政府依賴臨時性的立法支持，從而不得不做出妥協。鑑於議會層面的分歧，新政府不太可能獲得支持大幅增加支出。

西班牙外換銀行BBVA首席策略師Alejandro Cuadrado表示：“ 這種情況（懸峙議會）將阻礙重大立法變革，防止進一步的財政失衡並穩定歐元。”

歐洲券商XTB研究主管Kathleen Brooks也表示：“ 懸峙議會可能會讓法國本屆議會難以做成任何事，這正是市場所希望的。”