專家：動用特別預算 國防支出恐失衡

賴清德總統（右）14日舉行上任來首次國安高層會議會後記者會，宣示將優先編列特別預算，讓國防預算佔GDP達3％以上。（總統府提供）

賴清德總統14日召開今年首場國安高層會議，並宣佈新的一年，政府將優先編列特別預算，讓國防預算達到GDP3％以上目標。學者昨示警，若編列高額特別預算，未來國防支出結構恐嚴重失衡；長期而言，須考量我國總預算佔GDP比例偏低，未來須思考修訂預算法，就現有國防預算使用，也需提升軍人待遇、作業維持費。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，川普對我方應大幅增加國防支出的立場非常強硬，以致政府若沒法很快做出迴應，不僅美臺雙邊軍事交流恐不進反退，還不排除會遭到華府敲打。

揭仲說，川普所提的軍費佔10％，是短期內無法達到的數字。考量政治現實，政府在迴應川普政府的壓力時，只能設法讓後續年度的總體國防支出先達到GDP的3％，但仍會對年度教育、社會福利、交通建設與經濟發展等支出，造成嚴重排擠，故編列新的特別預算，似成政府當下唯一選擇。

不過，揭仲提醒，編列高額特別預算可能會導致愈來愈嚴重的「債留子孫」問題，未來也將出現嚴重的國防支出結構失衡問題，尤其今年國軍武器採購研發與作業維持支出間的比例，高達1.59比1，失衡情形已頗爲嚴重；恐使花大錢、舉鉅債所購入的武器裝備，無法發揮應有戰力。

國防院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲也點出，編列特別預算是救急手段，長期而言，須考量我國總預算佔GDP比例偏低，因此政府除須加強國會溝通，爭取支持，也要和在野討論修訂預算法，畢竟其他民主國家政府支出佔GDP大概30％，我國卻只有16％左右。

蘇紫雲認爲，就現有的國防預算，應先用於提升軍人待遇，且必須快速研擬對策；另外，作業維持支出也必須提高，有利裝備維保、彈藥儲存，才得以提高防衛韌性。他說，賴總統喊出提高國防預算，對美方而言是正面訊號；呼籲軍事策略應先符合中華民國需求，纔來思考應對美國要求。