住宅供地繼續縮量 2024年重慶計劃供地18723公頃

本報記者 莊靈輝 盧志坤 北京報道

重慶市2024年國有建設用地供應計劃日前發佈。根據計劃，2024年重慶計劃供應國有建設用地18723公頃，較2023年增加21.15%。

《中國經營報》記者注意到，2024年重慶市計劃供應住宅用地1058公頃，較2023年的1162公頃減少8.95%，自2022年以來已連續3年同比減少；同時，圍繞推進成渝地區雙城經濟圈交通互聯互通及高水平建設西部陸海新通道等，2024年重慶市交通水利用地同比大幅增長61.76%，佔總計劃供地量比例接近六成。

實際上，自2020年成渝地區雙城經濟圈建設提出以來，重慶市交通水利用地計劃供應規模已連續5年同比增長，從2020年的4280公頃增長至如今的11000公頃，實現超翻番增長。

“爲降低行業去化壓力，穩定行業信心，未來3~4年土地交易規模勢必要同步降級。”克而瑞研究中心市場研究總監馬千里指出，根據各地2023年去庫存趨勢測算，重慶、鎮江、東莞等地住宅廣義庫存消化週期在10年左右或更高，未來將進入長時間的降庫存週期，供地計劃的調整壓力將增加，同時當地一些板塊可能將面臨連續數年零供地的無奈調整。

住宅計劃供地繼續縮量

根據計劃，2024年重慶市計劃供應住宅用地1058公頃，同比減少8.95%。其中，商品住宅用地計劃供應996公頃，同比減少13.7%；保障性住房和安置房等其他住宅用地62公頃。

自2022年以來，重慶市住宅用地計劃供地規模已連續3年同比減少。其中，2022年計劃供應規模同比下降約16.2%，2023年則大幅縮減約48.2%，且中心城區下降約64.7%。

在此之前，重慶市於2020年供地計劃中提出，要適當增加住宅用地供應，合理減少商服用地供應；2021年住宅用地計劃供應規模同比也略有增加。

對於2024年住宅用地供地計劃，重慶市在供地計劃中表示是要適應房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢，持續調整住宅用地供需結構，更好滿足多樣化市場需求，加快構建房地產發展新模式。

此外，2024年重慶市計劃供應商業服務業用地625公頃，相較2023年的430公頃增長45.35%。重點是圍繞建設國際消費中心城市目標，在盤活存量的基礎上，結合區域實際，適當新增用地以保障重點商服項目和城市新區配套設施建設，提升城市功能品質和綜合承載能力。

“在供地計劃同比縮量13%的前提下，2023年重點城市實際土地供應完成率爲46%，較2022年下降10%，遠低於疫情前平均水平。”馬千里指出，2023年重點城市供地計劃完成率不足五成，其中只有鹽城、淮安、揚州等少數三四線城市完成實際供地計劃，一二線城市表現均不佳。

“造成供地計劃完成率處於低位的原因，一方面是受供地計劃的縮減，另一方面也受預供地的影響。”馬千里認爲，預供地至供地再到拍賣的模式下，那些無人問津的地塊必然會有一部分延時或未能及時進入公開供應環節，導致這部分預供應地塊逾期，遭遇“無聲流拍”，也在一定程度上使得供應規模減少。

馬千里指出，整體來看，預供地清單制度在客觀上爲房地產企業提供了更多可選擇地塊，減少了集中土拍對企業資金的壓力，讓更多企業有可能拿到優質地塊；也讓那些“次優”地塊可以獲得更多關注，不再因爲集中拍賣、所有企業資金集中於少數優質地塊而導致流標，有助於土地市場成交規模的穩定。

爲穩定市場信心，促進供求平衡，馬千里建議各地進一步縮減供地計劃。“京滬蓉杭等去化指標較佳，供給計劃調減壓力相對較低；重慶、昆明、鎮江等地則將進入長時間的降庫存週期，城市內壓力板塊可能將面臨連續數年零供地的無奈調整。”馬千里表示。

保障成渝“雙圈”建設

圍繞推進成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略，2024年重慶市交通水利用地計劃供應規模繼續增加，達到11000公頃，佔總供地計劃規模比例約58.75%。

早在2020年，成渝地區雙城經濟圈建設戰略提出之時，相應戰略就已成爲重慶市供地計劃的重要指導思路。

相應指導思路主要體現在交通水利用地方面。自2020年以來重慶市交通水利用地計劃供應規模已連續5年同比增長，且成渝地區雙城經濟圈建設多次出現在相應供地計劃中。

具體來看，2020年，重慶市計劃供應交通水利用地4280公頃，同比增加57.5%；2021年計劃供應交通水利用地5686公頃，較2020年實際供應量增加48%；2022年則計劃供應5900公頃，同比微增3.76%；2023年計劃供應6800公頃，同比增長15.25%；2024年同比增幅則超60%。

對於2024年交通水利用地供應計劃，重慶市指出是圍繞推進成渝地區雙城經濟圈交通互聯互通、高水平建設西部陸海新通道以及構建“一干多支、一核多點、三塔五引、多源互濟”的水網格局，重點保障龍頭港鐵路專用線、成渝高速原路加寬、涪江行道整治、城市軌道交通、渝西水資源配置工程、渝宜高鐵、渝湘高鐵、向陽水庫、跳磴水庫等項目用地，進一步補齊基礎設施短板。

此外，2024年重慶市計劃供應工礦倉儲用地2640公頃，相較2023年的3000公頃有所下降，已連續3年同比下降；計劃供應公共管理與公共服務用地3400公頃，與2023年的3370公頃相當。

對於工礦倉儲用地供應，重慶市提出要在着力盤活存量土地、提升用地效益的基礎上，持續優化產業佈局，重點向渝西地區、產業園區、先進製造業集聚投放，重點支持芯聯晶圓、西南鋁升級擴能、東方希望玻璃纖維、萬凱新材料PET四期擴能等項目用地。

（編輯：王金龍 校對：顏京寧）