祝衛東：堅決糾正強行推動土地流轉行爲，不能硬把農民擠出土地

新京報訊（記者田傑雄）2月24日，國務院新聞辦舉行發佈會，介紹進一步深化農村改革，紮實推進鄉村全面振興有關情況。中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東在規範承包地經營權流轉問題時明確，要堅決糾正依靠行政手段強行推動土地流轉行爲。

2025年中央一號文件已經發布。文件指出，健全承包地經營權流轉管理服務制度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。鼓勵通過發佈流轉價格指數、實物計租等方式，推動流轉費用穩定在合理水平。

在24日舉行的發佈會上，祝衛東在解讀一號文件時指出，通過承包地“三權分置”，引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營，是發展現代農業的必由之路，也是鞏固和完善農村基本經營制度的重要方面。近年來，農村土地承包關係保持穩定，承包地經營權流轉總體上是規範有序的，但一些地方也出現了違規操作的問題。

針對這些問題，中央的要求很明確，承包地經營權流轉要按照依法、自願、有償的原則，不得違背承包農戶的意願，不得損害農民權益，不得改變土地用途，不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。要把握好土地經營權流轉、集中、規模經營的度，與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進的程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應。

在健全土地流轉管理服務制度方面，祝衛東說，重點是推動土地流轉規範化、制度化，平等保護流轉雙方的合法權益。鼓勵各地通過發佈流轉價格指數、實物計租等方式，推動流轉費用穩定在合理水平，這樣既可以避免流轉費過低損害農民利益，又可以防止流轉費過高影響農業競爭力。

祝衛東特別強調，要堅決糾正依靠行政手段強行推動土地流轉行爲。“承包地是否流轉、價格怎麼確定、形式如何選擇、決定權都在農戶，農民說了算，不能下指標、定任務甚至搞強迫命令，硬把農民擠出土地。對一些地方把土地流轉作爲開展高標準農田建設的優先條件，把流轉面積、流轉比例納入績效考覈或者政策獎勵，把土地流轉率作爲規劃指標或項目申報條件等不當和錯誤做法，要及時予以糾正。”

編輯 樊一婧

校對 李立軍