中國與東盟農業合作前景廣闊

農業合作議題一直是中國與東盟國家雙多邊合作的高頻詞彙。RCEP政策紅利的持續釋放、區域原產地累積規則的利用、農產品跨境電商的發展，都將爲雙方的農業合作注入新動力。

近期，中國與東盟農業合作動作頻頻。中國與柬埔寨共同表示，將推動中國農業示範中心等“魚米走廊”早期收穫項目落地，高質量實施中柬自貿協定，支持柬優質農產品輸華，鼓勵更多中資企業赴柬投資。中柬雙方還簽署了農業規劃、檢驗檢疫等領域雙邊合作文件。中國與印度尼西亞也表示，要加強農業、糧食安全和漁業合作。

事實上，包括農產品貿易在內的農業合作議題一直是中國與東盟國家雙多邊合作的高頻詞彙。中國不斷開放的、巨大的國內消費市場爲東盟農產品提供了寶貴的出口市場。泰國榴蓮、越南腰果、柬埔寨芒果等各類來自東盟國家的農產品正越來越多地出現在中國顧客的消費清單上，中國的農業投資人和技術人員也越來越廣泛地勞作在東盟國家的土地上。

2023年，中國東盟雙邊貿易額達6.41萬億元，雙方繼續互爲對方最大貿易伙伴，東盟是中國第一大農產品貿易伙伴，中國也是多個東盟國家農產品出口的最大市場，這主要得益於雙方政策對接和各類自貿協定的簽署。過去30多年裡，雙方已簽署40多份雙邊農業合作協議，建立了8個雙邊農業合作機制，實施了300多個農業技術合作項目，涵蓋農作物種植、動物疫病防控、果蔬標準化生產等多個領域。中國和東盟人口合計超過20億，農業是中國和大多數東盟國家的支柱產業，也是數以億計普通人的主要收入來源，雙邊農業合作成功與否關乎衆多家庭的福祉。

2023年9月6日，第26次中國—東盟領導人會議上，雙方發佈的關於深化農業合作的聯合聲明明確，將採取務實舉措，完善農業合作機制，提升區域農業糧食體系韌性，促進綠色循環低碳有韌性的農業發展，推動智慧農業和數字鄉村發展，深化農業產業鏈合作，推動利益相關方積極參與區域農業合作。同日發佈的《中國—東盟農業綠色發展行動計劃（2023—2027）》表示，將鼓勵公共部門、私營部門、學術界、小農等利益相關方相互協作，通過加強政策對話、聯合研究、能力建設、人才交流等合作，加強農業資源保護利用，強化產地環境保護治理，提高農業質量效益和競爭力，促進農業可持續發展。

以《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）爲代表的區域性貿易協定的實施，大大降低了貿易成本，開拓了出口市場，促進了區域經貿合作。2023年，中國與包括東盟國家在內的RCEP成員國貿易額達12.6萬億元，其中農產品貿易表現亮眼，前11個月僅從泰國、越南等東盟國家的鮮榴蓮進口總額就達466.1億元，是協議生效前2021年的1.7倍。與此同時，中國—東盟自貿區3.0版談判也在穩步推進，各方均希望打造更加包容、現代、全面和互利的貿易協定，進一步促進雙向投資貿易。

農產品貿易的順利進行離不開基礎設施的支撐，中國與東盟在物流、倉儲和市場準入等方面不斷取得突破。全長1035公里的中老鐵路的開通爲西部陸海新通道開闢了一條全新線路，大大縮短了中國市場與東盟國家產地的距離。據測算，通過鐵鐵、鐵公聯運，新線路比傳統海運縮短近20天。作爲泛亞鐵路網的重要組成部分，未來還有望藉此加強與泰國、馬來西亞等國的鐵路聯通。

2023年12月份，中國和越南兩國發表聯合聲明，表示將落實好“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架的對接，推動兩國跨境標準軌聯通，加快推進包括中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋等邊境地區基礎設施建設對接，推進中越友誼關—友誼貨運專用通道、浦寨—新清貨運專用通道智慧口岸試點建設，鼓勵兩國企業在公路、橋樑、鐵路、通信、物流樞紐等基礎設施領域開展合作，繼續密切配合推動陸路、航空和鐵路運輸合作併爲此提供便利條件，加強物流合作。

展望未來，RCEP政策紅利的持續釋放、區域原產地累積規則的利用、農產品跨境電商的發展，都將爲雙方的農業合作注入新動力。同時，中國—東盟自貿區3.0版建設的推進，也將進一步提升貿易和投資自由化便利化水平，拓展數字經濟、綠色經濟等新領域的合作。中國與東盟農業合作正站在新的歷史起點上，雙方在政策、技術、基礎設施和市場準入等方面的共同努力，不僅爲區域內農業發展注入新活力，也爲全球農業合作提供了有益借鑑。 （作者：張 保 來源：經濟日報）