中國大老闆最多的縣級市，官員深夜還在給企業打電話

企業很“拼”，政府更“拼”。

文 | 華商韜略 熊劍輝

2020年4月，盼盼食品的董事長蔡金釵，突然接到市領導電話：

“你們的用電量怎麼突然下降了？是不是遇到了困難，要不要政府幫忙？”

蔡金釵馬上找到分管廠長詢問，才發現公司正在啓用新廠房、停用舊設備。

雖然鬧了個“小烏龍”，但蔡金釵很感動，一有機會就會說起這件“暖心事”。

在晉江，民營經濟有事，就是政府有事；民營企業有困難，政府就會主動上門、排憂解難。

營商環境如此和諧，爲什麼偏偏是晉江？

【“晉江奇蹟”有多牛】

1978年，福建泉州晉江縣的GDP只有1.45億元。

2023年，晉江市（縣級市）GDP飆升到3363億元，45年翻了2319倍。

用福建1/200的土地，創造出全省1/16的GDP，這是晉江的效率；以一“縣”之力，超越澳門（3309億），這是晉江的實力。

在縣域經濟領域，晉江連續30年領跑福建，連續23年躋身全國十強縣（市），2024年名列全國第8，被譽爲“縣域經濟發展典範、中小城市建設樣板”。

論產業，晉江擁有1個超3000億（鞋服）、1個超1000億（紡織）、2個超800億（建材、食品）、2個超300億（裝備製造、醫療健康）的龐大產業集羣。

論投資，晉江在“金改實驗區”創立“產業創投引導基金”，針對“智能裝備”“互聯網+”“創新創業”設立3只子基金，引導集成電路、石墨烯等新興產業大發展。

論企業，晉江擁有超10.4萬家民營企業、52家境內外上市公司，數量在全國縣域名列前茅。

作爲“品牌之都”，晉江的品牌數不勝數。

安踏、特步、361°、鴻星爾克……每5雙鞋就有1雙來自“中國鞋都”。

勁霸、柒牌、利郎、七匹狼……每5件夾克就有2件來自“世界夾克之都”。

盼盼、雅克、心相印、蠟筆小新……從吃的小零食，到用的小紙巾，中國人的日常生活沒有一刻離得開“晉江製造”。

如此豐饒的創造，要歸功於“愛拼纔會贏”的晉江人。

晉江208萬常住人口中，培育出33萬市場主體，每6人就有1個是“老闆”；民營經濟創造的經濟總量、稅收、就業崗位佔比達90%以上，可謂“十分天下有其九”；人均16.17萬元的GDP，使晉江人的富裕程度，遠超全面小康的經濟指標。

論福利，晉江每年六成以上本級財力被用於民生，像公辦高中和中職學校免學費、110萬外來創業務工人員享受30項市民待遇等“七個率先”，在福建全省一馬當先。

1996年-2002年，當年主政福建的大首長，6年7次深入晉江，凝練出“六個始終堅持”和“正確處理好五大關係”爲核心內涵的“晉江經驗”，就此載入史冊、傳誦至今。

這樣的“晉江奇蹟”，究竟是怎樣煉成的？

【萌芽破土的背後】

1979年，陳埭村民林土秋，靠着海外親友資助、村民集資，開出晉江第一家民辦鞋廠——洋埭服裝鞋帽廠，敲出了第一雙“晉江鞋”。

結果第一年，林土秋大賺8萬塊。

在1天只賺1塊錢的年代，這意味着巨大的吸引力。於是，人人“洗腳上岸”，家家點火冒煙，“叮叮咚咚”的製鞋聲傳遍了陳埭鎮。

這是“中國鞋都”的起點，也是無數晉江人改變命運的開始。

從變賣家產蓋製鞋作坊的丁和木，到把汽車品牌“別克”拿來就用的丁建通；從賣冰棍攢500塊錢起家的丁水波，到用《八仙過海》打衛生巾廣告的許連捷……

當初，大家全是泥腿子，誰能想到會做成今天的安踏、361°、特步、恆安……

但這一切，都離不開晉江地方政府的“撐腰”。

改革開放之初，人們對鄉鎮企業充滿偏見，但主政福建的項南卻表示：

“要把鄉鎮企業，看得比親兒子還要親！”

照着對“親兒子”的思路，1980年，晉江出臺了“五個允許”政策（允許集資、允許僱工、允許分紅、允許隨行就市、允許供銷人員拿提成），提出用好“三閒”（閒房、閒錢、閒人），承接“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易）。

還有一條：營業額10萬元以內免稅。

政策的“東風”，加上民間的“星火”，讓晉江的民營經濟得以“燎原”。

1984年，陳埭成了福建第一個“億元鎮”，號稱“鄉鎮企業一枝花”。

但驚濤駭浪往往突如其來。

1985年，“晉江假藥案”轟動全國，涉案範圍之廣、涉案人員之多，觸目驚心。緊隨其後爆發了“星期鞋事件”：大量“晉江造”的皮鞋、運動鞋，穿一個禮拜就脫膠。

一時間，“晉江造”人人喊打，成了假冒僞劣的代名詞。

如何處理“假藥案”和“星期鞋”？有人提出“斬草除根”。

但臨危受命主政晉江的縣委書記尤垂鎮，卻堅持“除蟲護花”：

一方面，要分清是非，處理好案件；另一方面，要汲取教訓、加強教育，支持民營經濟繼續發展。

於是，晉江出臺“六條規定”，重申“五個允許”政策不變，給老闆們吃下“定心丸”。

多年後，尤垂鎮才知道：當年如果處理不當，很多老闆就直接出國跑路了。

而爲了讓民營經濟恢復元氣，尤垂鎮又開始想辦法，搞“帶徵率”改革。

所謂“帶徵率”，就是“包乾稅”。因爲小作坊賬目本來就亂，稅務稽查人員又不足，所以乾脆“放水養魚”，有利於企業做大。

問題是，這種做法不合法，需要領導擔責任，而哪個幹部又肯爲民營企業去“違法”呢？

尤垂鎮肯試一下。

1987年，經上級批准同意，晉江帶頭實施“帶徵率”。事實證明，企業受益、稅收未減，晉江經濟獲得了高速發展。

多年後，尤垂鎮坦承了自己當年甘冒風險的初心：

“共產黨的幹部就要爲人民辦事，要敢付出、敢擔當、敢負責、敢衝、敢拼，不計較。”

慶幸的是，這種敢做敢當的精神一路傳續，直到今天依然留存。

【領路人、推車手、服務員】

2014年的一個深夜，晉江市政府大樓，會議室內燈火通明。

原來，當地紡織龍頭企業“龍峰紡織”資金鍊即將斷裂，危及上下游幾十家公司。一旦倒下，會迅速引發危機。

救不救龍峰？

按道理，民企那麼多，出事就政府兜底，說不過去。

但作爲中國錦綸材料的領軍企業，龍峰的中高端功能性面料，擁有多項技術專利，在國際上很有競爭力。這次陷入危機，完全是因爲重金引進設備、資金調配不當所致。

權衡之後，市領導班子集體決定——救。

政府救民企，在有的地方不可思議，在晉江卻並不少見。時任晉江市長的劉文儒說得很直白：

“我們要當好‘領路人’‘推車手’‘服務員’，幫助民企做大做強。”

當領路人，就要站得高、看得遠。

1998年，德國杜塞爾多夫國際鞋展上，晉江一位領導看着5美元一雙的“晉江鞋”無人問津，貼上國際大牌的“晉江造”卻賣出99.9美元，覺得咽不下這口氣。

很快，晉江提出“品牌立市”戰略。

1999年，安踏率先響應，請來乒乓冠軍孔令輝當代言，一舉奠定體育運動大品牌的地位。

一場轟轟烈烈的“造牌運動”，就此上演。

你請孔令輝，我就請周杰倫；你請王楠、蔡振華，我就請林丹、劉德華……家家戶戶請代言，“要請就請最火的”。結果，遭遇晉江品牌輪番轟炸的CCTV-5，被調侃爲“晉江頻道”。

但這種亂“撒幣”的行爲，並不能真正提高企業管理的規範性和品牌的美譽度。

於是，政府“推車手”的作用凸顯出來，那就是——推動企業上市。

但晉江老闆們很不感冒。

2001年，晉江成立“上市辦”，市領導親自給老闆們打電話，但大家都是嘴動心不動。

有人覺得，上市就是圈錢，但兄弟不缺錢。

有人認爲，上市約束太多，還會稀釋股權，丟了控制權划不來。

更有人擔心，上市之前要改制，原始積累會不會被翻舊賬？

這讓政府意識到，要改變現實，必須先改變觀念。

2003年-2004年，市領導親自帶隊，選了三批老闆去北大“洗腦”，提高他們對資本市場的認識。

這一次，帶起了鳳竹紡織、七匹狼一波上市小高潮。

2007年，市政府又撥款1000萬，設立“企業上市發展專項資金”，希望打造資本市場“晉江板塊”。

敏銳的安踏，迅速捕捉到這個歷史性機遇。

2007年7月10日，安踏在香港成功上市。15天后，公司市值達209.16億港元，成爲中國市值最高的體育用品企業。

有了“帶頭大哥”，晉江掀起一波“上市大潮”。

不過，晉江企業“星星多，月亮少”，所以上市地也五花八門。大企業去A股、港股、美股這些大市場，小企業則遍地開花。

有去新加坡上市的鱷萊特、泰山科技，韓國上市的華源纖維、萬利國際，馬來西亞上市的麥斯威控股，德國上市的索力鞋業，英國上市的駱駝童鞋，以及寶島臺灣上市的華運中國、亞洲塑膠……

目前，市政府推動上市的“精進行動”仍在繼續。

這個過程中，晉江不當“大管家”，甘當“服務員”，講究“不叫不到、一叫就到、說到做到、服務周到”。

2003年，爲推出“蛋奶薯片”，盼盼食品砸下巨資搞研發，請來徐靜蕾做代言，花了大錢投廣告，結果鉅虧3000萬，還倒欠銀行1200萬。

虧慘了的董事長蔡金垵失了眠，企業也步入了危險區。

和龍峰紡織一樣，還是市政府緊急出手，把盼盼從死亡線上拉了回來。

即便有過“救命之恩”，蔡金垵也並不去領導家拜年，反倒是書記、市長老往企業家這邊跑。“來了就是一杯清茶，現場解決問題，談完就走，沒有多餘的應酬。”

曾任晉江市長、市委書記的劉文儒表示：

“晉江的所有公務員，都要當企業的服務員、企業家的拎包人。”

如今，晉江好經驗，正擴散到全國。

2023年，國家發改委在國家、省、市、縣四級，建立起一套和民營企業的常態化溝通交流機制，形式不拘一格：既可以是早餐會、現場會、茶話會，也可以搞調研、去信訪、來投訴……

這種交流機制下，民營企業帶着問題來，帶着答案走。截至2024年8月底，國家發改委共收到1031項民營企業問題訴求。在常態化溝通機制下，56%的問題迅速被辦結並持續追蹤。

小小茶話會，化解大煩惱。

這使得“晉江經驗”，成爲推動民營經濟提質增效、轉型升級、再創優勢的重要指引。

【“睡不着的晉江人”】

2017年的一個晚上，晉江石墨烯研究院首席科學家許志，突然接到了一個電話。

電話裡，晉江市長張文賢要帶他馬上面見菲律賓總統特使，共商石墨烯技術推廣大計。

從夜裡10點鐘，由市長親自當翻譯，許志陪着特使一直談到後半夜。這讓許志對“睡不着的晉江人”，有了全新認識：不僅晉江企業很“拼”，晉江政府更是“拼”。

實際上，晉江人的“睡不着”，源於高度的危機意識。

2012年，一場庫存危機橫掃晉江，鞋服產業慘遭打擊。與此同時，隨着原料、人工成本持續上升，傳統制造業難以拓展利潤空間，幾乎走到盡頭。

未來怎麼辦？

晉江市政府，頭腦很清醒：當鞋服產業做成世界第一，規模反而是詛咒，創新和“智造”纔是出路。

於是，引入許志這樣的人才，乃至於更先進的石墨烯產業，成爲加速鞋服產業升級的應有之義。

目前，世界知名的輕型跑鞋，重量在200克/只以上；但晉江研發的石墨烯超輕跑鞋只有120克，卻具備高彈性、高強度、抑菌舒適等特點。

有了政府指引，企業創新的膽子和步子都大了起來。

運用石墨烯，安踏迅速研發出超強保暖的“熾熱科技”，使用在羽絨服、滑雪服上，並在北京冬奧會上爲中國冰雪軍團助力。

在智能製造上，以九牧爲代表的“晉江造”，也闖出了大名堂。

2023年11月，九牧的5G智能馬桶工廠，完成了第1000萬套智能馬桶量產下線，同時贏得全球首個“綠色黑燈工廠”認證。

“燈塔工廠”被稱爲“世界上最先進的工廠”，代表着智能製造和數字化的最高水平。而九牧的這座“綠色黑燈工廠”，憑藉其每5分鐘“智造”出一套智能馬桶、可365天無人生產的“超能力”，年產量高達400萬套，一舉成爲全球單體產量最大的智能馬桶工廠。

藉助5G和數字化能力，其生產效率提升35%、管理效率提升20%、人工成本節省20%、能源消耗節約7%……

這無疑是傳統制造業轉型升級的未來方向。

但晉江的遠見和雄心，遠不止於此。

2016年7月，一期投資高達370億的“晉江晉華”項目正式開工。

這項超級工程，承載着國家集成電路產業的重大戰略部署，不僅將填補國內DRAM存儲器的空白，更希望打造成爲世界級的、具有自主技術的高端製造企業。

但這僅僅是第一步。

一旦晉華成功落地，晉江就將圍繞芯片的“設計製造—封裝測試—裝備材料”，打造千億級集成電路產業生態圈。屆時，晉江就能形成傳統制造+新興產業“兩翼齊飛”的新格局。

但意外的是，晉華先被美光誣告竊取知識產權，又被美國列入“實體清單”遭遇出口管制，再有臺聯電迫於壓力中途退出。

有人悲觀預計，晉華將被美國扼殺在搖籃裡。

但他們忘記了，這是在晉江。

2024年2月，美國窮盡一切手段也未能證明“盜竊技術”後，只得無奈宣判“晉華無罪”。

這不但徹底洗刷了晉華的污名，也爲晉江集成電路產業的騰飛掃清了障礙。

對於相信“愛拼纔會贏”的晉江人來說，一件事只要在晉江開始幹，那就沒有了“放棄”這個選項。在殘酷的商戰中，晉江人從不畏懼腥風血雨，卻熱衷於拼資源、拼財力、拼意志……拼盡一切，也要做成行業第一、世界第一。

這或許纔是“晉江模式”最讓人癡迷的氣質。

【參考資料】

[1]《晉江市2023年國民經濟和社會發展統計公報》晉江市人民政府

[2]《晉江經驗如何歷久彌新》經濟日報

[3]《改革創新勇擔當——踐行“晉江經驗”探索與實踐（二）》人民日報

[4]《“有爲政府”讓晉江經濟大有作爲》中國青年報

[5]《充分激發全社會投資創業活力——福建省晉江市推動縣域經濟高質量發展的實踐探索》學習時報

[6]《帶着問題來帶着解答走，這個早餐會不簡單！》央視新聞

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