重磅發佈！上海江蘇浙江安徽計劃一起立法，項目公佈→

長三角區域協同立法工作又有新進展。

10月23日至24日，2024年長三角地區三省一市人大常委會主任座談會在上海舉行，簽署《關於深入推進長三角地區人大工作協作機制的協議》，討論通過《長三角地區人大常委會協同立法三年工作計劃（2025-2027年）》等一系列文件。

與會人員紛紛表示，此次會議緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，成果豐富，之後要切實抓好文件落地落實，進一步深化長三角地區人大工作協作，爲推動長三角一體化發展取得新的重大突破作出人大應有的貢獻。

協同立法滿足發展需要

最近幾年，滬蘇浙皖三省一市的人大頻頻“牽手”，從長三角生態綠色一體化發展示範區建設，到長江流域禁捕，再到推進長三角區域社會保障卡居民一卡通等，協同立法實踐取得實質性進展。

此次會議又將促進長三角科技創新共同體建設、深化長三角政務服務“一網通辦”、建立突發事件協同應對機制列爲長三角地區未來三年協同立法的正式項目，將長三角區域社會信用協同立法、促進文旅一體化發展、制定或修改法律援助法規列爲協同立法預備項目。

上海市人大常委會相關負責同志說，長三角三省一市不僅要加快基礎設施“硬聯通”，更要推進規則制度“軟聯通”，持續消除行政藩籬和隱性壁壘，超越陳規和定式，以改革的思維和舉措推進國家戰略走深走實。

今年5月1日在上海、江蘇、浙江兩省一市同步施行的《促進長三角生態綠色一體化發展示範區高質量發展條例》，作爲立法法修改明確區域協同立法制度後，三地協同出臺的第一部創制性立法，就爲一體化發展提供了更高質量法治供給。

長三角區域匯聚了國家許多“壓箱底”的戰略科技力量，爲加強科技創新和產業創新跨區域協同，《條例》對制定統一的產業發展指導目錄和產業發展專項規劃作出規定。《條例》還明確，支持在示範區建立統一的產業人才評價體系和高端人才評價標準，開展職稱聯合評審。上海有關部門會同江蘇省、浙江省有關部門在示範區建立相關職業資格、職稱、繼續教育學時互認機制，暢通人才流動渠道。

聯動監督強化跟蹤問效

“長三角三省一市的人大不僅要加強協同立法，也要強化對一體化發展政策措施執行情況的跟蹤問效。”在與會人員看來，此次會議通過的《關於加強長三角地區人大常委會協同監督工作的意見》，有利於長三角地區人大監督工作形成整體合力，助力長三角在中國式現代化中更好發揮先行探路、引領示範、輻射帶動作用。

根據該意見，三省一市人大將積極探索創新協同監督的方式方法，加強法律監督和工作監督。比如，圍繞共同確定的監督主題同步開展執法檢查、成立聯合工作組共同組織開展監督調研活動等。

“我們不僅要辦好自己的事，還要和兄弟省市一起，把長三角這個區域的監督工作做好。”江蘇省人大常委會相關負責同志表示，將按照會議要求，緊盯薄弱環節短板問題，綜合運用法定監督方式，更好破解制約一體化高質量發展的障礙。

會議還明確，2024-2025年三省一市將開展多項聯動監督，如開展“居民服務一卡通”推進情況協同監督調研，以進一步推動完善長三角區域居民服務一卡通協同推進工作機制，拓展社會保障卡應用領域和範圍，進一步促進長三角區域基本公共服務便利共享。上海市人大、江蘇省人大還將分別圍繞加強知識產權法治保障能力建設、智能物聯產業和人工智能產業發展這兩個主題，牽頭組織開展聯動監督工作。

對於未來如何更好開展聯動監督工作，與會人員也提出了一些意見建議。浙江省人大常委會相關負責同志提出，民營經濟是長三角區域的特色，廣大企業期盼透明、公平、可預期的法治化營商環境，建議開展這方面的調研，加強宏觀政策的一致性評估，督促清理妨礙統一大市場和公平競爭的政策文件，規範涉企執法司法，穩預期強信心。

聯合調研解決共同難題

人大代表工作是長三角三省一市人大工作協作的重要組成部分。

2018年12月中旬，長三角三省一市全國人大代表首次進行聯合視察調研活動，主題是“太湖流域水環境治理”。去年，爲更好打造長三角科創高地，長三角全國人大代表又到合肥、上海、蘇州、南京等地的企業、園區進行聯合調研。

此次會議明確提出，要充分發揮人大代表在長三角一體化發展中的作用，協同組織長三角地區全國人大代表跨區域專題調研活動，圍繞同一議題互動交流、開展代表履職學習培訓等。

按照計劃，今明兩年，浙江省人大將牽頭組織三省一市全國人大代表開展聯合調研，主題是長三角市場監管服務建設全國統一大市場先行區情況。安徽省人大則圍繞長三角地區更好發揮高質量發展動力源作用情況，組織全國人大代表開展跨區域聯合調研。

爲長三角解決熱點難點堵點問題建言獻策的不只有全國人大代表。記者注意到，此次會議提出，支持三省一市毗鄰區域的市區縣人大根據實際情況在區域內開展聯動監督。

上海市青浦區金澤鎮這座水鄉小鎮，設立了上海在長三角一體化示範區裡唯一一家基層立法聯繫點。身爲蘇州吳江人，龐雲華2021年當選爲上海青浦金澤鎮人大代表，此前，他在意見徵詢會上一口氣提了好幾條建議，都被《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》所採納。

“長三角一體化已經進入深化升級的新階段，今後三省一市要進一步拓展人大協同立法和聯動監督範圍，合力解決產業協作、金融安全等共同難題。”作爲2025年長三角地區三省一市人大常委會主任座談會主辦方，安徽省人大常委會相關負責同志在發言時說。

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作者： 王閒樂

微信編輯：泰妮

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