執政100天/賴清德接外賓50團、兩岸維持基調 消除軍方形式主義

▲總統賴清德。(圖/總統府提供)

記者陶本和/臺北報導

總統賴清德下週將滿執政100天,而攸關總統職權的外交、國防事務方面,他確實堅持前總統蔡英文路線,舉凡涉外場合,他維持一慣基調重申其「和平四大支柱行動方案」;倒是在國防方面有不小的變革,國防部長顧立雄的起手式,就是大舉消除形式主義,而漢光40號演習更爲顯著,採無劇本、不劇透的模式,取消表演性質的預演、表演性科目,且去中心化驗證交戰規則。

賴清德上任以來,在涉外與兩岸事務上,維持一慣基調,就連國外賓客的訪臺團也沒有減少趨勢。根據官方統計,從他520上任以來,截至8月底,賴清德個人就接見達50團,其中包括邦交國元首,以及各國訪臺團。

政府人士表示,在賴清德的涉外談話方面,他維持一慣且穩健的基調,就是積極推動「和平四大支柱行動方案」,致力維持臺海的和平穩定。有關「和平四大支柱行動方案」,包括:強化國防力量、建構經濟安全、和民主國家強化夥伴關係,以及穩定而有原則的兩岸關係領導能力。

政府人士強調,其中最被各界關注的,當屬兩岸基調,賴清德是謹守論述,持續給國際社會帶來穩健、不躁進的形象,強調臺灣身爲國際社會負責任的一員,會不卑不亢,維持臺海現狀,只要在對等尊嚴的前提下,願意和中國進行交流合作,達到臺海的和平穩定。

▼ 總統賴清德至成功嶺視導。(圖/總統府提供)

相較於涉外路線,賴清德兌現選前的競選承諾,維持「蔡英文路線」;他在國防事務方面,任用的文人部長顧立雄,倒是爲國防工作帶來耳目一新的改變,尤其是他的起手式,正是「取消軍方形式主義」。

熟悉軍方事務政府官員表示,顧立雄先是宣佈正、副主官留值的規定恢復常態,此舉的關鍵在於,過去2年來,受到共軍侵擾,前部長邱國正嚴格要求,各單位正、副主官不得同時離營,以確保應處突發狀況;但這也帶給全軍在休假、排假上的困難,尤其是外離島的主官,幾乎很難返臺休假,僅能由眷屬到外島探視。

此外,該位官員表示,顧立雄取消「刺槍術」訓練,以及陸軍官校百年校慶「踢正步」改成「齊步」;另外,也取消官兵休假每日回報機制,有事再回報,刪除軍內的繁文縟節。

至於官兵休假出國的限制方面,由於長年施行的保護、防止泄密機制,同樣流於形式,淪爲「事前無管理、當下無強制、事後無稽查」,管理效果明顯不彰,因此也修訂開放國軍官兵出國旅遊的自由行,不再強制跟團。

不過,最顯著的變革,還是「漢光40號」演習。該位官員指出,顧立雄跟參謀總長梅家樹,共同討論並推出幾個重大改變,包括:「無劇本,取消預演與表演性科目」、「取消紅軍」、「去中心化,驗證交戰規則」、「24小時夜間訓練」等。

政府官員指出,雖然漢光40號演習碰上臺風攪局,三軍被破提早結束演習改爲救災任務;而賴清德本來也規劃「每一天」都要去看各部隊的操演狀況,給予官兵鼓勵,同樣因爲颱風而變卦。不過,有軍方人士半開玩笑地說,颱風的攪局,也確實是「無劇本」的一環。

另一位官員表示,賴清德確實本來就規劃在漢光演習期間,「每一天」都要安排訪視行程,可惜因爲颱風過境而有所異動。但是,從520至今,賴清德幾乎每週至少會排一場軍事視導行程,短短3個月就走訪超過10個軍事單位。

在國防事務方面,軍方官員表示,賴清德延續軍備國造、兵役制度改革、軍營翻新,以及軍事採購之外,國防整體預算也高達6470億元,比今年增加7.7%,創下歷史新高,佔GDP的2.45%。

但是,行政院近日拍板的新式潛艦量產計劃,計劃期程自114年至127年,預算約2840億,籌建新式潛艦量產艦共7艘。此案被外界詬病,原型艦海鯤艦尚未完成測試,估計9月纔要進行海上測試,認爲太早編列預算,除了有失精準,還有先射箭再畫靶的問題,況且罕見有造艦越造越貴的趨勢。

對此爭議,國防部長顧立雄則表示,國造潛艦預算都有整體規劃,目前原型艦還在泊港測試中,未來還會進行海上測試,國防部會非常慎重,經費編列之後如果要動支,也要等到原型艦通過測試之後才能動支。