支付寶、微信等400兆人幣市場新規來了 明年5／1實施

大陸官方17日正式發佈《非銀行支付機構監督管理條例》，將涉及支付寶、微信等業者，多達400兆人民幣市場，訂於明年5／1實施。（中新社）

大陸本月中央金融工作會議之後發佈首部金融領域法規，歷經近3年徵求意見後，《非銀行支付機構監督管理條例》17日正式公佈，從明年5月1日起實施，對涉及400兆元（人民幣，下同）市場規模的支付監管進一步加強，包含有序擴大支付行業高水準對外開放，對內外資支付機構「一視同仁」；更好引導行業公平競爭、不得壟斷；加強保障當事人合法權益如資訊揭露等。

中國支付清算協會指出，該《條例》加強了對支付機構功能定位和發展的指引，大幅增強了用戶權益保護力道，在全面加強監管、防範和化解風險方面形成更有力的法律保障，對於行業發展的重點熱點問題作出迴應，是非銀行支付業務可持續發展的「基本法」。

近年來，非銀行支付業務隨着大陸數位經濟、電子商務興起快速發展。據人行數據顯示， 截至2023年9月底，全大陸共有185家非銀行支付機構，2022年處理支付業務超過1兆筆、金額近400兆元，分別佔電子支付業務總量約80％、10％，日均備付金餘額2.09兆元，服務超過10億人和數千萬商戶。

據瞭解，該《條例》共6章60條，重點規定了4方面內容，包括明確非銀行支付機構的定義和設立許可，完善支付業務規則，保護使用者合法權益，明確監管職責和法律責任。

據第一財經整理，《條例》內容重點還涉及幾個方面。一是，業務分爲兩大類。 根據其能否接收付款人預付資金，分爲儲值帳戶運營和支付交易處理兩類；二是有序擴大支付行業高水準對外開放，對內外資支付機構「一視同仁」；引導行業公平競爭，不得實施壟斷或不正當競爭行爲，第四要更強調保障當事人合法權益。例如協定簽訂、業務收費的資訊揭露等。

大陸司法部、人行相關負責人也說明，管理上要嚴格設立准入門檻。按「先證後照」原則實施准入管理，並建立健全嚴重違法違規機構的常態化退出機制。

此外還完善了支付業務規則，強化風險管理，包含強化支付帳戶、備付金和支付指令等管理制度，明確支付機構不得挪用、佔用、借用客戶備付金，不得僞造、變造支付指令。壓實支付機構用戶盡職調查、風險監測等責任。

同時也依法加大對嚴重違法違規行爲處罰力道，更明確規定可根據具體情形對負有直接責任的董事、監事、高管人員和其他人員進行處罰，情節嚴重的還可採取市場禁入措施。