這個省有近千公里海岸線，可幾乎不靠海吃飯

又到了看海的季節，打開社交媒體上的攻略，大家推薦的目的地一般是大連、青島、廈門、三亞等城市。

從北往南，這些著名的海濱城市組成了一道亮麗的海岸風景線；但仔細一看，沿海的江蘇卻顯得格外低調。如果再問問身邊江蘇的朋友，你會震驚地發現，他們本地人可能也沒在江蘇看過海。

江蘇的海存在感弱，可不只體現在沒有著名海邊景點。江蘇的海洋經濟放在全國來看，也是落後的。2022年，江蘇的海洋生產總值低於廣東、山東、福建等省份，在全國11個沿海地區中排名第6[1]，屬於中等偏後水平。

爲什麼海在江蘇的存在感這麼弱，以至於江蘇都不像個沿海省份了呢？

擁有全國最大灘塗，

旅遊、港口都難發展

你心心念唸的海邊度假，有碧藍清澈的海水、細膩柔軟的沙灘和波光粼粼的海浪，可以讓你一邊曬着日光浴一邊感受濱海城市獨有的浪漫氣息。

旅遊業發達的海濱城市能夠滿足你的願望，在於它們擁有獨特的基岩質海岸和沙質海岸[2]，堅硬的岩石和柔軟的沙灘，共同構成了“黃金海岸”的基本要素，適合開發“大海(sea)、陽光(sun)、沙灘(sand)”這種“3S”濱海旅遊模式[3]。

但擁有長達954千米海岸線的江蘇，近93%的海岸都是粉砂淤泥質[3]，形成了“黃泥海岸”的獨特景象。再加上江蘇的海濱城區通常與主城區距離較遠，建設落後，服務能力不強[4]，一到旅遊旺季，遼東半島、山東半島、浙閩海濱遊客如雲，而江蘇海岸卻一片沉寂[3]。

你興沖沖地來到江蘇海邊，想盡情享受陽光沙灘與碧海藍天，但放眼望去，只有一片位於陸地和海洋的過渡地帶的泥巴“灘塗”。

江蘇是沿海灘塗資源最豐富的省份，佔全國灘塗總面積的1/4 / 圖蟲創意

這片我國面積最大的淤泥質灘塗，得益於千百年來長江和黃河的共同努力[5]。

長江以每年約10億噸的水準，源源不斷地向江蘇附近海域輸送泥沙[6]。大量泥沙在江蘇南部的沿海地區堆積，形成了灘塗溼地[7]。曾持續七百多年改道流向江蘇的黃河，也將來自黃土高原的泥沙，千里迢迢運送至江蘇中部、北部的海域[8]。

開發灘塗可以有效增加可利用的土地資源，但給江蘇帶來的經濟回報卻並不高。近40年來，江蘇的灘塗主要用來養殖水產，但漁業產出在江蘇農業總產值中的比例連四分之一都不到[9]。放眼全國，2018年，江蘇的海水養殖、近海捕撈和遠洋捕撈產量在全國的比重僅爲5%左右，遠低於山東、福建、廣東、遼寧和浙江等省份[4]。

圖爲江蘇省鹽城市射陽縣國家級丹頂鶴珍禽自然保護區 / 圖蟲創意

此外，江蘇沿海灘塗平坦的地貌也不利於港口建設[10]。比如江蘇第一大海港連雲港港就因自然水深不足，存在泥沙回淤等問題[11][12]，多個單位共同合作了十多年，才制定出系統的港口規劃[12]。

可海洋經濟的發展，在很大程度上依賴於海港的吞吐量，比如廣東就擁有廣州港、深圳港等5個億噸大港[5]。2009年，江蘇海港無論是貨物吞吐量、外貿吞吐量還是集裝箱吞吐量，在沿海各省市中，都是倒數第一[13]。即使過了十年，江蘇沿海港口貨物吞吐量佔全國的比重也只由2.50%上升到3.42%[14]。

相較於其他沿海省份，大面積的灘塗一定程度上限制了江蘇沿海經濟的發展；但灘塗也並非一無是處，作爲重要的後備土地資源，部分灘塗會逐漸變成陸地[7]。家住江蘇啓東縣城的你如果穿越回唐朝，估計只能待在海底[15]。

內河航運發達，

自古以來就靠江吃飯

上帝給江蘇關上了“靠海吃飯”的大門，卻也打開了一扇窗，那就是直達中國腹地的萬里長江。

歷史上，大規模的北方人口南遷爲長江流域帶來了勞動力、技術和知識，這些南遷人口與原住民一起，加速開發長江流域經濟。到了南宋時期，全國經濟重心就基本完成了從黃河流域到長江流域的轉移[16]。

長江沿岸的城市商貿雲集，形成了以糧食、鹽、礦產、木材以及雜貨爲主的商貿通道。頻繁的商貿往來，使得揚州在唐朝時就“雄富冠天下”；清朝乾隆年間，無錫更是成爲當時名滿天下的“江南四大米市”之一[17]。

長江流經江蘇的深水航道是長江經濟社會效益最顯著的“黃金水道” / 圖蟲創意

相比之下，曾經依靠海鹽生產繁榮一時的蘇北沿海地區，受黃河改道影響，原有的鹽場離海漸遠，食鹽產量逐步下滑[18]。再加上戰火不斷、自然災害頻發，民衆只得向蘇南甚至上海逃荒[19]，導致沿海地區的人口數量經常處於稀缺狀態，直接制約了江蘇沿海的經濟發展[20]。

今天，長江仍然是江蘇發展的重要依託[21]。在長江流域江蘇段，南京、鎮江、蘇州、南通、江陰、泰州6個億噸大港組成了實力雄厚的沿江港口羣，成爲連接內河、長江、南北沿海以及遠洋運輸的樞紐，交通區位優勢極爲突出[22]。

其中，南通港、張家港港、南京港和鎮江港有利促進了江蘇外貿運輸業的發展。四個港口開闢了日本、朝鮮、新加坡以及西北歐各國等10多條航線，大大改善了江蘇的投資環境，促進了江蘇外資的引入和外向型企業的發展[23]。

長三角有我國最發達的城市羣，而江蘇十三個城市中八個都屬於該城市羣 / 圖蟲創意

江蘇還憑藉發達的水運區位，乘上了國際產業與資本向中國轉移的東風，沿江分佈的31個國家級和省級開發區因此成爲石化、鋼鐵、電力、汽車、冶金等產業的優先集聚地[22]。昔日的“天下糧倉”搖身一變，發展成爲了“世界工廠”。

除長江外，江蘇還擁有2萬餘條鄉級以上河道、2000多條縣級河道[24]，內河航道總長2.4萬公里，里程和密度均居全國之首[25]。

大運河江蘇段更是京杭大運河通航條件最好的區段，至今仍發揮着交通航道的功能，不僅對北煤南運、南水北調等區域協調發展具有重要作用，還帶動了沿線城市的發展[26]。

京杭大運河縱穿江蘇南北687公里，是世界上最古老的在用運河 / 圖蟲創意

江蘇沿江地區高速發展的經濟水平和較爲完善的配套設施，也吸引着全國各地的青年才俊往沿江城市流動[27]。

江河交匯，內河成網，縱使沿海發展受到阻礙，發達的內河航運卻使得江蘇能輕易靠着江河“吃飯”，打破了同一地區“沿海比內陸發達”的鐵律[13]。

沿江沿海的發展，

一碗水難端平

比起作爲全省經濟“發動機”的沿江地區，江蘇的沿海地區堪稱爹不疼媽不愛，鮮少能夠享受到發展政策帶來的紅利。

五十年代，爲防止敵對勢力從海上進攻、內地經濟發展不平衡等情況，國家開始將經濟發展中心和工業佈局從沿海轉移到內地[18]。這期間，江蘇沿海地區的發展出現停滯甚至倒退[28]。

之後，江蘇省委、省政府提出了“積極提高蘇南，加快發展蘇北”的戰略，但實際上主要實施的還是“積極提高蘇南”的不均衡發展策略[29]。

九十年代以來，爲了防止沿海與沿江地區的差距不斷擴大，江蘇在海洋經濟開發方面進行了許多探索。

然而，無論是1991年的“三沿”戰略，還是1996年的“海上蘇東”戰略，效果都不盡如人意，沿海三市的發展速度和貢獻份額，仍遠低於沿江地區[13]。2015年, 沿江地區生產總值是沿海的4倍多，人均地區生產總值則是沿海的1.7倍[30]；2019年江蘇沿江港口貨物吞吐量更是達到了沿海港口的8倍[14]。

與此同時，全國對外開放重心開始轉向以上海爲中心的長三角[31]。近水樓臺先得月的江蘇沿江地區，享受到了上海開發帶來的紅利。

1990年代浦東開發實施以後，上海成爲世界關注的熱土，外商紛至沓來 / 圖蟲創意

上海由於地域有限，土地和商務成本高，製造業外資將總部和研發中心佈局在上海後， 爲了節省生產組裝環節與總部之間的協調成本，會優先選擇離上海更近的沿江城市開設工廠[32]。比如蘇州就通過配套上海發展製造業，與上海形成了“前店後廠”的分工格局[33]。

沿江地區之所以能夠抓住上海開發帶來的機遇，離不開自身過硬的工業實力。

長江經濟帶是中國近現代工業的發源地。辛亥革命之後，長江下游地區憑藉其區位和資源優勢，成爲了民族工業佈局最集中的地區[34]，這爲江蘇沿江地區打下了良好的工業基礎。

改革開放後，長江下游又成爲了工業佈局和發展的重點[17]，沿江港口的對外開放，更是直接推動了江蘇沿江工業帶經濟走廊的建設[35]。2003年，江蘇又實施了沿江開發戰略，使沿江地區成爲各類資源聚集的主要區域，形成了我國低成本製造業的工業化走廊[36]。

臨港重工業對港口的需求量大，包括原材料進口和產品出口，能提高吞吐量 / 圖蟲創意

經過幾十年的發展，江蘇沿江地區已經成爲機械裝備、化工等產業的集聚地[37]。2023年《財富》世界500強企業中，上榜的恆力集團、盛虹控股集團和沙鋼集團三家江蘇工業企業，均來自沿江的蘇州地區[38]。

反觀沿海地區，臨港工業纔剛剛起步，尚未形成規模，缺乏石化化工、鋼鐵等作爲海洋經濟發展支柱的臨港重工業。這也進一步導致了江蘇沿海經濟規模偏小、港口吞吐量提升乏力[4]。不過，好在江蘇已經開始將沿江地區的部分工業基地轉移到沿海地區[39]。

江蘇雖然“江強海弱”，但2022年的經濟總量仍高居全國第二[1]，且所有地級市都位於全國百強之列[26]。就像班裡的一些學霸，雖然偏科，但總成績依然能高得嚇人。

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