張宇韶／美國高調安排贈送臺灣疫苗 背後政治意義不言而喻
繼日本政府贈送臺灣124萬劑疫苗後，美國隨即宣佈將提供700萬劑給包含臺灣在內的印太國家，當日本的援助物資抵臺不久，華府更用罕見的效率與形式，派出三位參議員搭乘C-17運輸機飛抵松山機場，宣佈首批將贈與臺灣75萬劑疫苗。從華府的動作深入觀察，即可發現箇中存在的外交與政治意義。
▲三位美國聯邦參議員搭乘美軍C-17運輸機訪問臺灣 。（圖／記者李毓康攝）
首先，華府與東京的快速反應意味臺美日疫苗外交儼然成形。這個三邊機制的產生，早在去年臺美防疫夥伴聯合聲明、美國衛生部長阿札爾等人訪臺看出端倪，這象徵臺美雙邊在發展疫苗、藥物、資訊交換等流域已有合作默契和具體方向，臺灣公衛的軟實力與醫療量能深獲美方肯定。
這個合作基礎在今年的四方安全對話、美日峰會聯合聲明的內容中更有了新的發展；前者促成印太民主國家疫苗合作機制，後者更將臺灣納入美日兩國重要的戰略與國家利益。在這個架構下，當臺灣疫情吃緊急需疫苗援助時，美日兩國的及時雨並不是憑空而來，有其合理的的政策脈絡。
▲日本贈送124萬劑AZ疫苗，食藥署進行檢驗。（圖／食藥署提供）
這個政治動作顯然有幾個對話的對象，第一個層次自然是與北京敲鑼打鼓的疫苗外交互別苗頭，中共國新辦年初早宣佈將疫苗與一帶一路相互結合，作爲其國際合作與大外宣的重點，其目的除了擺脫隱匿疫情的負面形象外，更希望在未來國際政治中扮演救世主的角色。北京積極的動作自然挑戰拜登政府所主導的多邊體制，美國的出手自然對其盟國有着強化的外交訊號。
此外，臺灣在疫情攀升下人心似有焦慮與浮動的跡象，明眼人都清楚，這與中共的銳實力攻勢與在野黨爲反而反或接近造謠的策略密切相關，這些政策操作在近日的疫苗之亂表露無遺。
有人說政府採購疫苗動作太慢，卻忘了先前杯葛AZ的種種風向，更遑論全球疫苗供不應求的事實；有人刻意打擊國產疫苗的生產，卻忘了自己是要求超前部署的始作俑者，更別說亂套資料或是惡意中傷高層炒股；有人透過各種形式引進各方疫苗，營造中央卡關刁難的形象，試圖在沒得選的狀況下夾帶中國疫苗議題。
跨黨派參議員各有故事
當美日疫苗抵臺後，這些風向隨即出現變化，儘管國民黨仍舊挑三揀四，甚至無理加碼要求美方「應該提供三千萬劑」。
值得關注的是，美方細膩的外交作業也在本次護送疫苗抵臺得到解釋。三位跨黨派參議員都有其豐富的故事性，更彰顯美國民意在支持臺灣立場上的趨同性。達克沃絲具有華裔、退役軍官、博士、母親、反共等多元形象，自然是鎂光燈的焦點，因爲這是民主黨核心價值的體現。
▲美國跨黨派參議員訪問團抵臺。（圖／路透）
此外，美國人向來推崇戰爭英雄，這可從歷任總統的身分得到解釋，艾森豪擔任過盟軍歐洲戰場統帥，老布希是太平洋戰場的戰鬥機飛行員，甘迺迪則是魚雷艇艇長，就連曾經與歐巴馬競選總統的已故參議員馬侃也是越戰的飛行員，這也凸顯了達克沃絲與蘇利文的身分高度；蘇利文在96年臺海危機時也在軍中服役，面對當下兩岸情勢他個人應該有深刻體驗。
拜登友好的昆斯一度是國務卿的人選之一，儘管後來拜登任命布林肯（Antony Blinken），但也表達「需要昆斯留在參議院」，也顯見昆斯的重要性，這也可視爲是「陶德訪臺模式」的延伸。關鍵在於，昆斯也是《臺灣保證法》（Taiwan Assurance Act）及《臺北法》（TAIPEI Act）的共同提案人。
至於C-17運輸機在軍事行動部署的戰略與戰術意涵自不在話下，美國讓這種規格的軍機降落在軍民兩用的松山機場就讓外界擁有極高的想像力，華府爲何選擇這樣的形式出手，答案其實不言而喻。
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