彰顯檢察溫度和司法爲民 南平兩地檢察機關跨區域監督解難題
南平浦城、政和兩地與鄰省交界，社區矯正對象因工作和生活需要經常性跨區域往來，時常面臨着“出村即出省”“監管信號漂移誤定位”等問題，影響生產生活。檢察機關如何依法開展社區矯正檢察監督工作，同時解決社區矯正對象現實困難，保障他們的合法權益？
社區矯正對象王某在南平市浦城縣經營一家碎石加工場，前往加工場時，必須途經浙江省龍泉市花橋村，而且此加工場地處浙閩邊界，其在加工場工作時常因手機信號飄移而發生越界報警，被監管平臺誤認爲疑似脫離監管。
爲解決正常生產經營面臨的難題，王某於2023年10月申請擴大活動範圍至浙江省龍泉市上垟鎮花橋村，接到申請的浦城縣社區矯正管理局立即向浦城縣人民檢察院徵求意見。
通過實地走訪，並聯合浙江省龍泉市人民檢察院向兩省交界處的兩個行政村調取證明材料，浦城縣人民檢察院證實社矯對象王某經營的碎石加工廠確實地處浙閩交界處，從浦城縣城關到此加工廠，往返的途中必須經過浙江省。從企業日常經營角度出發，只需將王某活動範圍擴大至龍泉市花橋村，即可滿足其生產生活需要。同時，王某所犯罪名爲非暴力性犯罪，社會危險性相對較小，其在社矯期間的日常表現也得到浦城縣社區矯正管理局的認可。
在充分了解王某情況後，浦城縣人民檢察院會同浦城縣社區矯正管理局召開聽證會，人民監督員、聽證員對社區矯正對象擴大活動範圍的申請表示認同。檢察機關依法審查後，建議浦城縣社區矯正管理局同意王某擴大活動範圍的申請，同時發出加強監管及對申請事由發生變動時及時終止擴大活動範圍的建議。同日，浦城縣社區矯正管理局批准擴大王某活動範圍。
“如果沒有這份檢察建議，我就不能如期完成個人簽約的碎石加工量，不僅影響我工廠的經營，如果停工還會對廠裡的工人造成很大的影響。非常感謝盡職盡責的檢察官們爲我們處理這件事情。”社區矯正對象王某感激地說。
對於社區矯正對象因正常生產經營需要經常性跨市縣活動，檢察機關積極推動社區矯正跨區域協同監管，打破地域壁壘、共建協作機制，形成監督合力，充分體現“檢察護企”“檢護民生”的良好成效。
劉某在政和縣經營一家企業，因犯買賣國家機關證件罪，被法院判處有期徒刑七個月，緩刑一年二個月。按照規定，其應在居住地浙江省慶元縣接受社區矯正。在社區矯正期間，劉某無法正常外出，政和的企業面臨經營難題。
爲在保證企業正常運轉和社區矯正管理中尋找平衡點，政和、慶元兩地的檢察機關和司法局社矯機構共同開展跨區域協同監管破解社矯對象跨區監管的難題。
檢察機關積極履行社區矯正檢察職能，對協同監管活動是否合法進行監督，通過實地考察、座談交流、查閱檔案等方式，評估劉某的社會危險性以及經常性跨區域活動的必要性。其後，政和縣司法局與慶元縣社區矯正管理局進行初步協商，聯合兩地檢察機關召開聯席會。會上認爲劉某服從監管態度良好，因爲企業經營，劉某確實需要經常性地跨區域活動，最後對劉某的協同監管達成一致意見，同時細化了一些跨區域的監管措施。
爲確保社區矯正對象能夠“出得去”，也能“管得住”“矯得好”，承辦檢察官定期前往劉某企業查看走訪。通過與劉某座談，瞭解其在接受監管期間遵紀守法情況、企業銷售、經營以及用工、生活等方面困難。
在社矯對象劉某臨近解矯期時，檢察機關會同政和、慶元司法局召開“社區矯正對象劉某協助監管情況反饋會”，兩地四機關分別就劉某在政和以及慶元的日常表現、遵紀守法等方面進行全面客觀評估。經過兩地四機關的共同努力，通過跨區域社區矯正協作機制，順利實現對劉某的跨省監管，使其企業能夠正常運營，企業也取得較好的經濟效益。
近年來，檢察機關堅持監督與幫扶相結合，通過辦理的延平區人民檢察院社區矯正對象吳某外出審批聽證案，促成南平首個社區矯正就業基地的成立。在推進閩浙贛皖山區邊界協同發展的背景下，南平市檢察機關自覺把“檢察護企”“檢護民生”作爲“高質效辦好每一個案件”的檢驗載體，以檢察之力助推法治化營商環境建設。接下來，南平市檢察機關也將結合“檢察護企”專項行動相關要求，爲更好服務保障民營經濟健康發展貢獻檢察力量。
南平市人民檢察院檢委會專職委員葉麗民介紹，南平市檢察機關積極探索新形勢下社區矯正檢察監督新路徑，推動“檢察護企”專項行動落地見效。2023年以來，全市共辦理涉企社區矯正對象經常性跨市縣外出監督案件39件，成立專門社區矯正就業基地2個，開展檢企黨建共建活動。先後牽頭與福建寧德，浙江麗水、衢州，安徽黃山，江西上饒、撫州檢察院、司法局簽訂社區矯正與檢察監督跨區域協議，構建數據監督模型，辦理社區矯正脫漏管監督案件。
“福建是民營經濟最早的發軔地之一，檢察機關充分履行社區矯正檢察監督職能，將‘檢察護企’專項行動與社區矯正跨區域協作充分結合，不斷創新社區矯正跨區域協作內容，積極探索協作領域和範圍，努力提升社區矯正監管監督質效，爲推動閩浙贛皖地區社區矯正執法司法一體化建設，落實服務保障民營經濟發展壯大、行穩致遠，優化營商環境提供堅實司法保障。”福建省人大代表鍾安森說。