遇日即軟 賴清德內外雙輸

（圖／民衆提供）

自馬政府與安倍內閣就釣魚臺列嶼周邊專屬經濟區（EEZ）的漁業作業安排達成協議後，民進黨執政期間，臺日在重疊EEZ的漁權談判卻未見進展。民進黨政府爲維護「臺日親善」的外交氛圍，坐視日本片面執法，一再造成臺灣漁民的人身財產損失。

馬政府時期派出海巡署船艦至釣魚臺海域強勢護漁，並與日本就釣魚臺周邊海域的漁權達成協議，臺灣獲得較暫定執法線範圍海域更大的漁場。《臺日漁業協議》證明暫定執法線外仍爲我方EEZ，擁有漁業權，若談判得當即可確保我國漁民之權益。

然而，在蔡政府高調宣傳「臺日友好」下，屢見日本取締我方漁船事件。近日宜蘭籍「富申號」漁船遭日本公務船扣押，所在的先島羣島南側海域爲臺日尚未解決的重疊EEZ爭端。據漁業署公佈，富申號遭日船扣押處僅距離蘇澳40浬，仍在24浬的領海鄰接區外的EEZ內，日本無理登檢扣押我漁船，政府應積極與日方交涉。

外交部宣稱，該船因進入日本與那國島12浬領海內違規作業，遭日本海保廳公務船發現並取締。缺乏政府的據理力爭，富申號船東只能支付150萬日圓擔保金換取獲釋。但與那國島距蘇澳約58海里，若富申號的位置距蘇澳40浬，應在日本的領海12浬外，無進入日本領海之虞。7月初遭扣的「港福洋266號」則在彭佳嶼東北方暫定執法線外約1.5浬作業，更不可能侵入日本領海。

日本安保船扣押富申號的海域爲臺日重疊EEZ，日方片面以「中間線」畫定執法線，此不符《聯合國海洋法公約》中沿岸國大小不對稱島嶼之延伸海域畫界的「衡平原則」，我國在臺灣東部臺日重疊EEZ的漁權談判中，向來主張「衡平原則」，不接受日方主張的「中間線」。

7月間，日本接連扣押「港福洋266號」及富申號漁船，賴政府皆以「我漁船超出暫定執法線」爲由，認爲我方漁民理虧，但我方公佈的「暫定執法線」僅是警告外籍漁船不得進入我暫定執法線內捕魚，並非承認執法線外即不屬我國EEZ的畫地自限。

民進黨政府忌憚日本，放任日本在臺日重疊EEZ對我方漁船「執法」，爲大陸介入此事創造空間，凸顯北京對臺灣的主權主張。惟日本在外交上，向來將兩岸視爲兩個獨立的法律區域，不會在臺日的漁業問題上回應北京的相關交涉，但在外交「嚴正交涉」之餘，大陸若輔以「海警」在臺日重疊EEZ內護漁，形成「臺灣漁民有事，大陸海警有事」之勢，賴政府將在臺日及兩岸關係上進退失據。

對日不硬起來，賴總統恐內外雙輸。（作者爲輔仁大學日文系所特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任）