議事時刻｜超800個無人機型號待審定，姜春水建議這樣解決適航審定能力瓶頸

“隨着低空經濟迎來發展熱潮，以無人駕駛航空器爲代表的新型航空器取證需求呈井噴式發展，使得適航審定工作量和難度激增，人力資源短缺和能力不足已成爲無法迴避的關鍵問題和制約因素之一。”

這是全國政協委員、民航華東地區管理局黨委書記姜春水提到的當前適航審定管理面臨的一些問題。

適航審定是國際通行的爲保障民用航空安全而開展的依法行政行爲，工作內容包括產品投入運行前的初始適航管理和產品投入運行後的持續適航管理。

姜春水認爲，我國適航審定歷經四十餘年建設，形成了目前主要包括民航局、地區管理局適航審定內設機構和7個區域適航中心、人員編制共計392的適航審定系統。截至2024年底共頒發93份型號合格證、76份生產許可證，187份技術標準規定項目批准書，191份零部件製造人批准書，“適航審定工作經過近四十年發展成績斐然，但新形勢帶來新挑戰，現有適航審定能力難以滿足發展需要。“

姜春水舉例，到去年底，我國的無人機制造企業已達700餘家，需要適航審定的中大型無人機型號800餘個，而過去近40年間完成審定並頒發證件的有人機型號只有81個。

民航華東地區管理局二級巡視員錢惠德也告訴記者，對於eVTOL等新型航空器的各種創新構型和技術，存在審定標準缺失以及人力資源缺乏等瓶頸。

“目前已受理審查的44個無人機型號讓現有適航審定資源難以承受其重，已經成爲低空經濟產業快速發展亟待解決的瓶頸問題之一，”姜春水說，美國聯邦航空局適航審定隊伍已超1500人，建議我國進一步擴充適航審定隊伍人數。

同時，姜春水建議創新無人機適航審定管理模式。中央和地方兩個層面聚力，分類分級推進無人機適航審定能力佈局建設。大型或載人等安全風險較高的無人機遵循目前有人機審定機制，由民航局承擔適航審定任務；中小型不載人無人機，由地方政府利用其編制和保障資源組建適航審定技術中心，依照民航規章標準按授權開展相應工作。

此外，制定政策支持適航審定科研和驗證能力建設也是當務之急。姜春水建議鼓勵科研院所、大學和社會資源，通過適度財政支持構建相應適航技術研究和實驗驗證能力，形成局方認定資質的第三方中介機構。