一次不用跑！哈爾濱新區“無感續證”，到期就能快遞收到新許可證

“在我們企業還沒有意識到許可證要到期時，哈爾濱新區行政審批部門就提前進行了提示和徵求意見。當我們諮詢如何準備申請換證的材料時，審批局工作人員告訴我們不需要企業準備，我們只要確認信息就可以。”哈爾濱完達山奶牛養殖有限公司生產部主管崔振興告訴記者，什麼都不用準備、一次都不用跑，許可證到期日就收到了快遞公司送來的新許可證，作爲哈爾濱新區第一家體驗“無感續證”的企業，爲哈爾濱新區的服務模式和辦事速度點贊。

“無感續證”是哈爾濱新區於2021年8月在全國範圍內首創改革舉措，該項改革由審批部門主動通知企業以“無感續證”模式辦理許可延續，變政府職能部門“被動等申請”爲“主動送服務”，企業無需“主動詢問、反覆填報、來回跑腿”，實現由管理型政府向服務型政府的轉變。改革實施以來，新區行政審批局先後選取了娛樂經營許可、食品經營許可等9個事項納入“無感續證”試運行範圍，可以惠及12個行業近180餘家企事業單位。

“我們建立信息數據庫，明確辦理‘無感續證’企業應符合前序許可證有效期內無違法行爲、信用良好、許可條件未發生變化，且歷次國家和省級質量安全監測未發現問題等條件。由系統自動篩選，審批部門主動告知，企業可根據自己意願進行選擇，確認辦理方式和相關信息。”哈爾濱新區行政審批局副局長馬崇玉介紹，選擇“無感續證”方式的企業，由相關信息系統獲取企業信息，智能化填充表單並向企業推送。企業確認共性信息、勾選個性化或差異化信息，並作出履行主體責任承諾後，“無需主動詢問”“無需人工填報”“無需來回跑腿”，審批部門按照流程完成審批發放新許可。在獲得新許可後20個工作日內，企業需將原過期許可證、信息確認書返回審批部門。

“企業確認‘無感續證’的同時，作出符合條件承諾，確認書和承諾內容同步共享至行業監管部門。企業若未在續證後20個工作日內返回原過期許可證和信息確認材料的，將撤銷其新許可。”哈爾濱新區營商環境局副局長侯璐說，新區嚴格證後監管，建立“權益黑名單”，對需要重新審覈的許可事項，監管部門將於2個月內對享受“無感續證”的企業進行現場檢查，對不符合條件的企業責令整改，對拒不整改或整改後仍不具備生產經營條件的撤銷其新許可。監管結果直接與企業的信用記錄掛鉤，如申請人連續兩個年度均觸發撤證處罰措施的，將被納入本事項權益黑名單，並將其失信信息納入信用記錄，未來5年不能享受“無感續證”和信用承諾制。

據瞭解，2022年，黑龍江省營商環境監督局公佈2021年度全省優化營商環境十佳案例，哈爾濱新區《“0要件、0跑腿”開啓“無感續證”新模式》在全省各地市報送的近100個候選案例中脫穎而出，獲得“市（地）十佳案例”稱號。

今年初，商務部集中發佈了47項國家級自貿試驗區制度創新成果，哈爾濱新區審批局《企業許可“無感續證”》案例經過層層篩選，作爲黑龍江省唯一一例入選商務部第五批“最佳實踐案例”。