央行發行數位貨幣調查 近7成學者認為應先修法

中央銀行投入研究數位貨幣(CBDC),但強調發行沒有時間表,原因除了技術、資安面向須持續精進,牽涉的法制面相當複雜。圖/聯合報系資料照片

中央銀行投入研究數位貨幣(CBDC),但強調發行沒有時間表,原因除了技術、資安面向須持續精進,牽涉的法制面相當複雜。根據調查,近7成學者指出應先修正中央銀行法,才能發行CBDC,其餘個資、洗錢防制等面向,也應整合於特別法。

楊金龍10日於立法院財委會報告央行推動CBDC(Central Bank Digital Currency,央行數位貨幣,也可稱數位新臺幣)進度,表示CBDC的發行是巨大且長期的工程,沒有時間表。

央行未給出明確推動期程,主因是發行CBDC茲事體大,除了得觀察國際發展情況,技術面、資安面甚至法制面都是大工程。

央行委外問卷調查對象涵蓋一般民衆、產業界、學術界及政府機關,學術界方面,經濟金融學者多數認爲發行CBDC對經濟金融具正面影響。

法律學者對法制面有諸多建議,調查指出,在央行預計採雙層式架構發行的設計下,近7成學者認爲應先修正「中央銀行法」,才能發行CBDC;至於其他與CBDC有關的法規面向,如個資保護、洗錢防制、變造或僞造貨幣等,3成學者認爲應整合於特別法,另外3成學者則認爲應部分整合於特別法,部分修正貨幣相關法律。

另外,雖然央行發行的貨幣具有法償效力,原則上不得拒收,但仍有6成學者認爲應該對CBDC法償效力訂定除外條款,符合一定條件者,得以拒收,包括原來就沒有接受其他電子支付方式的店家、一定規模以下的店家、買賣雙方訂有約定者,以及特定個人使用者可以拒收等。

楊金龍表示,推動CBDC並非國際競賽,央行沒有時間表,「貨幣體系改革是要謹慎的,我不保守但要謹慎。」

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