陽光行動／彰化違章工廠 取巧省回饋金

彰化市田中裡六川電梯工業二廠爲特農用地，正申請變更爲合法工廠用地。記者劉明巖／攝影

彰化縣三民國小旁聚集了幾間老牌工廠，有四十多年曆史的六川電梯工業是其中之一，這裡承襲了過去「農地違章工廠」的歷史共業，目前由第二代經營。在國土計劃法上路之前，申請就地合法的農地工廠，光是彰化就有六千家，以六川進程最快，總經理洪品聰說，擔心未來限制更嚴，增添更大變數，因此把握機會變更。

國土計劃法政策還有許多配套未明，對未來的不確定性高，也讓在地企業發展出應變方式。六川電梯尋求就地合法，更多企業申請在農業區工廠用地（丁種建築用地）擴廠，這波搶買潮，變相讓農地工廠「長胖」不少，全臺各地的丁建地價都漲了幾波。

爲因應國土法明年四月上路，彰化縣有六千家農地違章工廠申請就地合法。彰化縣政府經濟暨綠能開發處指出，就地合法有四階段，須符合二○一六年以前即已營運、低污染等納管條件，才能「掛號」申請；接着要辦理消防、環保等改善計劃，再取得特定工廠登記，最後提出用地計劃，並繳回饋金。

不過，在新舊法規銜接期間，業者也藉機取巧，省下合法化的鉅額回饋金。

一家彰化知名的工廠雖位處農地，多年前購買相鄰的農地擴廠，業者未申請將既有擴廠的違章廠地就地合法，而是藉着國土法上路時機，申請「毗連擴廠」。兩者回饋金有很大落差，前者要繳交變更用地面積公告現值的百分之五十，而毗連擴廠只要繳交百分之五。

縣府人員指出，業者雖取巧，但也並非違反規定，通過的機會還是很高，只是擴廠土地原本違規使用，未來可能會被地政處依違反區域計劃法裁罰，但是與就地合法所繳交的鉅額回饋金相比，仍然划得來。