廣深經濟雙城記：深圳爲何後來居上？

深圳特區建立之初的1980年，它還是一個GDP僅有2.7億、常住人口只有33萬的小漁村，而同年廣州已經是坐擁GDP57億、人口超500萬的大城市，就算過了10年，1990年深圳GDP也僅有171億、常住人口爲167萬，而廣州那時GDP已達319億、人口590萬，似乎差距依然很大。

而且廣州還是有很多優勢——千年商都、廣東省府、高校衆多、地緣遼闊等，一直到2000年，深圳與廣州之間，也還有一定的差距，人們心裡的排名依然是北上廣，深圳還沒進入到超大城市的行列。

而之後持續了15年的時間，廣州依然領先於深圳——儘管接近，卻從沒超越。

所以，當2016年深圳突然超越廣州時，廣州人包括非廣州人多少有些意外的，似乎感到突然就超越了，心裡一時還不好接受。

如今，深圳可以說已經駟馬難追了，廣州跟它的差距越拉越大，下面是2022年深圳與廣州主要數據對比盤點圖，無論GDP總額、人均GDP、財政收入、稅收、上市公司數量等都全面碾壓廣州，只有城市面積、高校數量、三甲醫院數量等幾個指標不如廣州。

廣州應該現實地承認差距。

也許在大多數人眼裡，深圳超越廣州是遲早的事，畢竟，深圳集萬千寵愛於一身，“應該”超越啊！

是的，看起來是理所當然，可究竟爲什麼廣州就比不過深圳了呢？到底哪裡比深圳差了？這可是個大課題啊，還有點敏感，且答案似乎早在人心中——深圳就是政策好啊！

我卻有一些不同的看法，政策好是一個方面，我認爲還不是主要原因，在此想跟大家探討一下。雖然本人只是一個廣州普通市民，但在廣州居住了整37年，是一個軟件公司的董事長，紮根廣州經營超過35年，走遍全國各地，因此有一些直接的“體感”，有些思考，當然並非專業搞研究的，資料會欠缺，也許有失偏頗，也算是一家之言，供大家茶餘飯後做談資。

我認爲深圳的最大優勢並非政策優越——這隻能算其一，要知道當年批准的特區有四個，都享受差不多的政策，但出類拔萃的卻只有深圳一個；

在全國享受副省級待遇的計劃單列市大連、寧波、廈門、青島和深圳中，也只有深圳一個GDP能超越省城；

而在近些年設立的自由貿易區中，也鮮有脫穎而出的，包括海南，作爲自由貿易島，其政策比當年深圳還要好，也難有大的起色。可見，僅靠政策，也不是“必然”就能做好的。

｜ 廣州、深圳、香港的GDP與人口變化對比表

那到底又是什麼原因呢？我認爲，在前期，香港迴歸以前，最重要的是與富鄰居香港爲鄰，獲得了巨大紅利，香港的產業轉移，最先承接的就是深圳，然後是東莞，加上進出口國際貿易的得天獨厚條件，使得深圳有了極好的起步優勢，遠非其他地區所能比的。

像廈門，跟我國臺灣有大海相隔，加上政治上的隔閡，難以產生特別好的促進作用，因此跟深圳沒法相比，儘管起步條件遠比深圳好，但僅用不到十年時間就落後於深圳了；

而珠海雖然跟澳門相鄰，但體量太小，因此更是相距甚遠，汕頭更不利，沒有可比性。可見在開始階段，有個富鄰居是極其重要的，決定了今後的發展格局。

就算到了今天，我們也看到凡是跟富裕地區靠得近的，發展就會更好些，遠離經濟中心的地方，哪怕政策傾斜，都遠沒地緣那麼重要，比如西北跟華東就沒法比，而且可以預見，今後幾十年的格局也不會改變；而安徽毗鄰長三角，成爲近些年來崛起的新星，蘇州緊靠上海，成爲排名第一的地級市。

除了毗鄰香港，另一個重要原因是外來人口占比大，也是深圳發展快的最主要原因，而且外來人口中的年齡結構、素質能力都有很大優勢，這是國內其他任何城市不能比的。

我們看到，1980年深圳常住人口33萬，到2000年增長到701萬，淨增近670萬，而廣州1980年是450萬左右，2000年爲994萬，才增長了550萬左右；再到2010年，深圳增加到1037萬，30年淨增1004萬，廣州則爲1271萬，淨增僅821萬。

而且要知道，深圳增加的是全國各地的外來人，而廣州增加的是本省人爲主。根據第七次人口普查數據，深圳年輕人明顯居多（60歲以上佔5.36%，廣州爲11.41%），城鎮人口占絕大多數（99.54%，廣州爲13.81%），教育程度則相當，擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口均爲500萬人左右。可見，儘管人口數量相當，但有創造力的人口卻有差別，深圳15-60歲的城鎮人口有1390萬，而廣州才1200萬。

不僅如此，俗話說，“不是猛龍不過江”，來自全國各地的精英匯聚深圳，大家心目中的城市定位也是改革開放前沿城市，機會多，是“宜業”的地方，目的性也比較明確，就是來創業或者“搞錢”的；

廣州是老牌大都市，給人印象是“宜居”，所謂“吃在廣州”，本地人不那麼愛折騰，往往隨遇而安，外來的又以本省人爲主（具體數字沒有，憑體感），所以城市氛圍也不一樣，節奏感明顯不同，深圳講的是“時間就是生命”，廣州則更願意享受“吃喝玩樂”，活在當下；

另外，深圳是典型的移民城市，是大家的深圳，人人都不覺得是“外地人”，講的都是普通話，更加願意以深圳爲家，而廣州則不一樣，尤其是早期的時候，本地人和外地人區別還是明顯的，甚至曾經給外省人“撈佬”等帶有歧視性的外號。儘管廣州已經算包容性很強的城市，但對外地人而言畢竟還是有些陌生感，加上講粵語爲主，外地人融入度肯定沒有深圳那麼好，這對創業、發展還是有較大影響的。

從全國來看，凡是外來人口多的城市，往往發展都不差——人往高處走，機會在哪裡，人就流到哪裡，比如蘇州、上海、東莞等城市都是外來人口占比位居前列的城市，經濟發展都不錯。

而從世界範圍看，也是經濟發達的城市移民人口較多，美國就是最典型的移民國家，美國硅谷、新加坡、中國香港等地都是移民城市。

相信大家都會認同，移民羣體更有進取心，更不安於現狀，更願意折騰，更願意冒風險，思想也更加開放，對人也更有包容心，當然也更能吃苦，抗壓性更強，加上移民過來牽掛較少，可以更加專注於事業，所有這些特質，都是對創業、開拓更有幫助，因此當外來人聚集到一定程度時，就會形成一股強大的推動力，讓這個地區充滿活力，從而實現高速發展。

當然，當地政府的決策也會有差異，尤其是產業的選擇上，也是造成廣州、深圳的發展差異的主要因素。

廣州以多元化的產業結構和政府引導爲特點，重點發展汽車製造、石油化工和電子信息製造三大優勢工業產業，特別是汽車製造業，廣州汽車集團（廣汽集團）與多家國際知名品牌合作成爲其支柱產業，而著名民企難尋蹤影，政府在其中扮演的角色會較重，市場化力量不如深圳；

而深圳則以高新技術產業和創新創業氛圍爲顯著特徵，政府引導、市場內生驅動爲主，基本形成了以高新技術產業、先進製造業爲基礎，以現代服務業爲支撐的新型產業體系，高新技術產業成爲深圳的第一經濟增長點，其中電子信息產業尤爲突出，而且創新創業氛圍濃厚，吸引了衆多高科技企業和優秀人才。

華爲、騰訊、比亞迪、大疆等一大批全國乃至世界赫赫有名的科技巨頭均誕生於此（創始人均爲外地人，除馬化騰外，都是外省人），推動了深圳電子信息製造業的快速發展。

就營商環境而言，人們肯定會覺得深圳優於廣州，而我從自己的感受而言，似乎覺察不到有多大差別，在廣州經營企業三十多年，坦白說，感覺政府並沒有影響和阻礙我們的發展，有關政策也是落實到位的，比如高新企業、重軟企業，稅收優惠已經很好地體現了，就我們這個小產業而言，廣州遠比深圳發展要好，因此我不認爲兩地在這方面有多大差距。

深圳有深交所，這倒是對金融發展具有明顯的幫助，廣州沒法比，造成上市企業數量、金融發展的巨大差距；還有就是財政上繳機制上，廣州也處在劣勢，深圳作爲“計劃單列市”，其財政收入的一部分直接上交給中央政府，剩餘部分則用於自身的發展和建設，這給予了深圳更大的財政自主權。

相比之下，廣州的財政收入需要分配給多個層級，包括上交給中央政府和廣東省政府的部分，這在很大程度上限制了廣州在自身經濟建設和創新發展上的投入，不過在財政收入上，深圳是明顯高於廣州的，即便都不上交，廣州也比不過深圳。

綜上所述，我還是認爲深圳地緣優勢和外來人口占比對其發展起到最重要作用，也是經濟發展能超越廣州的最主要因素。

爲此，對於廣州而言，一方面要接受現實，另一方面也要補短板，強優勢，力爭在後續發展中差距不被擴大，形成自己的特色，保住國內一線城市的地位。

具體來說，廣州可以進一步制定吸引外來人口的政策，最大限度吸引他們過來，在經濟下行時期，創業機會減少，人們也被卷怕了，當下可能更願意到幸福感強的城市來生活，而廣州有得天獨厚的優勢，加上廣州地域比深圳大得多（注：廣州7434平方公里；深圳1997.47平方公里），房價比深圳便宜得多，可謂“宜居宜業”，可以在這方面做文章，相信還有潛力。

只要外來人口多了，人才也會多，自然創造力也會更強，城市更有活力。

No.5857 原創首發文章｜作者 南人

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