學者籲迴歸憲政定位 賴不宜介入院際紛爭

賴清德總統（右）今召集包括韓國瑜（左）在內的五院院長進行院際協調，民主文教基金會董事長桂宏誠9日直言，完全沒有必要性。（總統府提供）

賴清德總統今召集首次的院際協調，民主文教基金會董事長桂宏誠9日直言，這場院際協調完全沒有必要性，僅淪爲政治宣傳。前監察委員、開南大學法律所兼任副教授仉桂美認爲，司法院長不宜參加院際協調，因爲該角色是超然獨立，「協調」是政治動作，司法若被政治介入何談司法？

2013年「馬王政爭」引發前總統馬英九與檢察總長黃世銘泄密案，當時馬英九以總統院際調解權答辯，遭北檢引2009年的總統府公報「打臉」，馬當時召見五院院長，明確指出對於化解院際間職權爭議，馬認爲「總統並不適合扮演此一角色」，憲政慣例是由大法官釐清院際間的職權紛爭，北檢當時以此爲論點。

仉桂美認爲，司法院長不適合參加院際協調，因爲該角色應超然獨立，但「協調」是政治動作，司法若被政治介入何談司法？更何況司法體系近年表現讓人民沒信心，認爲司法不夠超然，若再加入協商，非常不智。

仉桂美表示，賴總統身兼民進黨主席，院際協調將牽涉政黨政治的板塊互動，若要在不斷覆議、憲法訴訟、發動罷免，這一連串的動作上展現院際協調，應釋放更多誠意動作，否則不會有效果，呼籲賴清德總統必須回到憲政基本定位，不宜對院際紛爭大力介入。

桂宏誠認爲，依《憲法》第44條，總統「得」召集各院院長會商解決院與院間之爭執，但現在存有什麼爭執也沒說明；憲法已明定行政權和立法權的相互關係以及衝突解決方式，因此這場院際協商只是政治宣傳，真正用意是告訴大家在野黨作亂造成執政困難。

文化大學廣告系教授鈕則勳則說，院際協調目的是轉移大罷免焦點，併合圍立法院長韓國瑜，成爲行政院鞏固權力的過場大秀，還不如舉辦國是會議，來得更有意義。