學界批NCC管太嚴 業者恐成笨水管

曾擔任過NCC副主委，虞孝成直言，NCC對電信業者管制極爲嚴苛，但管得了國內業者，卻管不了國外業者，特斯拉執行長馬斯克的低軌道衛星已經從天空殺進臺灣市場，可能變成電信業的第四家競爭者，建議NCC不能只盯着臺灣市場或5G技術，「不要事先預想很多限制」。

臺灣經濟研究院31日舉辦「電信事業合併與市場競爭研究成果分享與意見交流」座談會。虞孝成說，頻譜上限訂定1／3，是基於當時有五家業者，現在若只有三家，頻譜上限1／3當然必須調整。

臺灣經濟研究院研究四所所長劉柏立表示，5G頻寬要到100MHz才能發揮綜效，頻寬不足全球皆然，頻譜是決定市場規模要因。另外，目前很少在（全球）行動市場看到有資費管制，但臺灣電信產業卻是高度監管的產業。

臺灣電信產業發展協會副秘書長劉莉秋指出，臺灣被LINE等境外平臺業者高度入侵，若沒有把電信業者視爲一個重要的科技產業，國家就無法轉型。全球頻譜發展已走向中高頻，頻寬勢必要放大，未來在數發部組織設立韌性建設司，基礎網路建設更具彈性及多元及韌性，頻譜的完整和規劃就會是很重要的重點。

臺北大學教授劉崇堅認爲，應該讓合併能夠順利進行，也就是主管機關因應電信事業需要、整體產業長期發展，同意業者合併，因爲企業合理利潤是產業發展必要條件。至於合併後的市場競爭，他認爲將會維持。

元智大學教授周韻採表示，電信業者的競爭其實是來自Amazon、Google。頻譜只剩三家，1/3上限管制的規定一定有問題，以目前政策氛圍應該不太可能完全解除，如何放寬，所謂魔術數字可能是2/5、3/7，端視NCC智慧決定。

世新大學教授戴豪君認爲，無線電頻率使用管理辦法規定，1/3就是不能整除，所以結合後一定會有一家業者立刻違法，因電信合併，下一波6G頻譜拍賣價格會較高還是較低？會是回過頭檢視現在競爭政策的依據。

NCC委員鄧惟中表示，合併之後頻譜使用效率會提升，5G建網負擔會下降，但是電信三雄頻譜超過上限的問題勢必要排除，臺灣能否持績享有最便宜的電信資費也是考量點。

NCC委員蕭祈宏認爲，電信業合併是國際趨勢，對合併案樂觀其成，4G、5G在偏遠地區的數位落差將消失，頻率一定會有超過1/3的問題，但現有法規、主管機關也是可以解套的。

公平會委員洪財隆認爲，公平會針對合併案，會站在結合的利益和結合的不利益相權衡。審查原則，會先看結合後產生的競爭疑慮是否有大到一定程度，若有，公平會纔會再進一步去看結合後利益是否大於不利益，包括審查結合後的綜效等等。