穩步複製推廣自貿區試點經驗

本報記者 王俊嶺

主動對接國際高標準經貿規則、穩步擴大制度型開放，是完善高水平對外開放體制機制的重大舉措。日前，國務院印發《關於做好自由貿易試驗區對接國際高標準推進制度型開放試點措施複製推廣工作的通知》，提出在更大範圍推動規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境，複製推廣自由貿易試驗區試點相關經驗。

在日前商務部舉行的專題新聞發佈會上，商務部自貿區港建設協調司副司長馬成芳說，此次複製推廣的試點措施涵蓋貨物貿易、服務貿易、人員入境、數字貿易、營商環境、風險防控等6個方面。

其中，17條措施複製推廣至全部自貿試驗區，包括開展重點行業再製造產品進口試點，對進口信息技術設備產品符合的相關標準實施供方自我聲明，允許外資金融機構開展與中資金融機構同類的新金融服務，建立健全境外專業人員能力評價評估程序，允許外資企業內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的停居留期限，完善政府採購單一來源方式成交結果公告內容等。另外還有13條措施複製推廣至全國，包括不因原產地證書存在微小差錯而拒絕給予優惠關稅待遇，預裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定，允許進口標籤中標註特定形容詞的葡萄酒等。

自貿區這些政策試點經驗的具體含金量如何？

在提升通關便利化水平方面，相關政策試點有效助力企業降本增效。“我們常態化執行‘暫時進境貨物可暫不繳納關稅及進口環節代徵稅’政策。今年前三季度，北京自貿試驗區在措施框架下，保障中法文化旅遊年特展、北京國際車展等61個展會、價值199.5億元的暫時進出境展覽品高效通關，由海關駐場監管免徵暫時進境展覽品稅款保證金1.54億元，大幅降低企業經營成本，提升競爭力。”海關總署自貿區和特殊區域發展司副司長何曉睿舉例說。

在穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放方面，看點也不少。據中國人民銀行研究局副局長紀敏介紹，銀行、證券、保險、基金管理等領域的外資持股比例限制已基本取消，同時中方在企業徵信、評級、支付等領域給予外資機構國民待遇。有關部門還穩步發展跨境雙向人民幣資金池、貿易融資資產跨境轉讓試點等業務。“我們優化自由貿易賬戶體系，截至2024年8月末，各類主體共開立賬戶22.9萬個，賬戶餘額5700多億元。”紀敏說。

商務部表示，下一步將會同有關部門和地方積極複製推廣，形成更多經驗做法，爲穩步擴大制度型開放提供“自貿方案”。“我們支持鼓勵各地方立足實際開展差別化探索，在更大範圍、更深層次進行制度創新，營造透明穩定可預期的制度環境。商務部將會同有關部門及時總結評估複製推廣工作成效，將務實管用做法研究固化爲制度成果，爲穩步擴大制度型開放探索新路徑、積累新經驗。”馬成芳說。