爲碳稅解套？用新的眼光看待灰電

10月28日至29日「第五屆小水力發電產業論壇」，在臺大應用力學館國際會議廳重磅登場。圖／陳逸格

企業界需要綠電憑證孔急，上週在「第五屆小水力發電產業論壇」上，小水力業者疾呼，請政府考慮依灰電所佔綠電比率來核發綠電憑證，有利我國經濟發展。其中，小水盟理事長洪正中舉中科臺中園區爲例，「該園區在大度山上，海拔約100公尺，每天用水約10萬噸，使用後流經污水處理廠處理後，專管排放至大肚溪口放流，約有700kw以上的創電潛能。我們能不利用它來發電嗎？抑或是任其閒置、荒廢？」

主持人：臺電前董事長以及經濟部水利署前署長楊偉甫。

與談人：經濟部能源局技術組組長陳崇憲、經濟部水利署副署長黃宏莆、經濟部標準檢驗局組長黃志文、臺電電源開發處股長周如卿、臺水供水處處長楊人仰。

「第五屆小水力發電產業論壇」第二天（10月29日）聚焦「健全小水力產業之發展環境」，展開產官學研直球Q&A，盼能供政府思考應如何修法對國家才最有利，期做爲政策上與時俱進的修法參考，以設定包括相關政策的研議、法規的修正，再進入第一線落實，並進而爲企業界即將面臨2023年國際上實施碳稅的急迫挑戰做解套。

洪正中：自來水輸送過程中，也有地勢差可以產生位能，例如桃園石門水庫就位於海拔1,000公尺的高度，卻因爲輸水時某段加壓過程被列入灰電，不符合再生能源發展條例及躉購費率的收購條件，以至於自來水公司不願意開發相關的小水力發電，形成自來水系統龐大位能的浪費。

洪正中表示，政府是否可以採取折中辦法，如果利用自來水系統地勢差產生的電力，其中有80％屬於綠電的成份，可否就以躉購費率來收購？

楊偉甫：能源局目前嘗試放寬小水力發電的適用範圍，在既有用途條件底下，後續利用位能／重力落差來發電，這就有解釋的空間，建議這種案例的範圍不要寫得太大。

周如卿：臺電的核能水槽原就設在山上，排放水也可以產生位能，會跟小水盟一起思考這方面的運用。

天容寶莊閔傑：臺電有做抽蓄發電，民間是否能參與？民間可自行做上下池，當電力生產過剩，剩電便會供應抽水泵，把水輸送至地勢較高的蓄水池，待電力需求增加時把水閘放開，高處的水順勢下流，推動水道間的渦輪機重新發電。

莊閔傑說，這種小規模抽蓄發電，政府是否有相關獎勵方案？

周如卿：抽蓄發電的電能目前可以放在臺電的能源交易平臺出售，聚合商可以用儲能方式去投標，但還要經過篩選，經認定之後就可以上交易平臺。

周如卿表示，未來是否會有更好的制度、更好的補助，臺電會與能源局討論後再做考量。

水律能源陳谷泛：針對小水力離槽及在槽設施建造，在一定量比或施工行爲之下，水利署的標準是否可從寬從簡？

陳谷泛表示，河川型水力發電的取水，目前採用半浮流的取水方式，水利署是否有明確或簡化版本，成爲在槽的開發標準？

他續指，離槽及在槽設施的成本不同，日本根據兩種形態、不同規模來區分級距，希望可作爲臺灣水力發電建置及費率上的參考。

黃宏莆：對於體積在5萬立方公尺以上的離槽蓄水池，水利相關法規纔有嚴格規定，另外水利法第46條針對取水建造的拆除興建也有相關規定，但沒有特別對小水力進行考量。

黃宏莆說，目前水利署對小水力設施的規模不是非常瞭解，但會朝向安全性，簡化申請程序的方向去考量。離槽跟在槽設施成本上有差異，業者可提供成本資訊，呈交費率審計會參考，未來可根據不同類型做規劃。

陳崇憲：能源局將2,000KW以下的案子交由地方政府設置，如何朝向簡化處理？我們會朝設置程序的簡化、明確化來處理，好讓業者能預估設置所需要的時間。

減壓閥如得到綠電認定 產生的電能十分可觀

源達王泓澍：重工業裡的冷卻水循環系統有很多減壓裝置，根據實際案例，工廠既有的減壓裝置經做了bypass之後，還設置了三臺發電機，這牽涉認定的問題，一個bypass可以發出100KW以上的發電量。一座石化廠就有20幾個水塔，製程中有10萬噸水的循環量，臺灣許多重工業廠都在使用冷卻水循環系統，如果減壓閥能得到脫灰返綠電的認定，可幫助產生的電能十分可觀，業界也會願意投入更多心力去發展。

陳崇憲：針對認爲定義內的一些方式，如果不是以水力發電爲目的，就會在既有用途底下來看相關定義，不見得每一樣都能符合綠電的要求。冷卻水循環系統就是循環再利用的概念，能源局會持續與小水力聯盟溝通，共同推動小水力發電的規畫，希望讓水力發電成爲繼光電、風電以外第三個重要的再生能源。

海銳工業蔡信雄：一般社區大樓均有地下室蓄水池，如果利用自來水下流到蓄水池的水壓來發電，預計每棟大樓每小時可產生1KW的電力。是否可列爲再生能源，鼓勵社區大樓發展？

陳崇憲：政府獎勵再生能源，每度電的收購費是4元多，而臺電一度電費才2.7元，所以針對的獎勵對象會明確化，避免大家有不必要的誤解。自來水公司認爲社區大樓的小水力沒有開發條件，地下蓄水池規模不大，水壓也只有零點幾公斤，這部分還需要深入研究。

放寬灰電認定？需再生能源發展條例上做解套

前立委陳曼麗：鑑於臺灣產業以外銷爲主，灰電的使用標準也需考量與國際接軌，希望政府以最快的速度來建立標準。

楊偉甫：臺灣不可能發展100％的綠電，最後灰電一定會列入考量。灰電要做到零碳排，也還有其他規定，工廠如果自行發電，將多餘電量用於產業所需，在電力自發自用的情況下，就不侷限於使用綠電的問題。相關思考方向還有很多。

洪正中：躉購費率、綠電憑證是吸引企業界投入的很大誘因，現今看來這兩個完全都被再生能源發展條例所限制。解鈴還需繫鈴人，還是要在再生能源發展條例上做解套。

洪正中說，業者們認爲：「灰電中如綠電佔大部分比率，應設法認定綠電比率並給予該部分綠電憑證」，怎麼做對國家、環境、人民纔是三贏？我們懇請政府爲企業界認真思考。