威尼斯一日遊要繳稅

圖╱美聯社

新聞提要■威尼斯明年起將向一日遊旅客收取5歐元觀光稅，協助緩解旅遊過度問題。

精句選粹■Italian authorities have given their final approval for a trial period in which visitors will be required to pay 5 euros a day to enter Venice’s historic centre.

水都威尼斯被美國地理雜誌評爲「一生必去的50個景點」之一，每年吸引多達數百萬名旅客造訪。威尼斯長久以來飽受旅遊過度（overtourism）所苦，主管機關日前終於批准研議多年的觀光稅，明年起將向一日遊旅客收取5歐元（約5.38美元）「入城費」，成爲全球第一個對快閃旅客徵稅的城市。

威尼斯市議會9月通過，自明年春季起，不過夜的旅客必須繳納5歐元稅金。主管機關將挑選30個觀光旺日試行，包括春季的連假週末、嘉年華會期間，以及夏季週末，確切日期將在稍晚公佈。

威尼斯市長布魯納羅（Luigi Brugnaro）透過社羣平臺X（前身爲推特）表示，入城費還不是永久措施，打算先選擇30天進行試驗。「我們將秉持着謙遜的態度試行這項計劃，盡力避免讓任何人遭受損害。」

市議會在聲明稿表示，徵稅的目的是希望減少特定期間一日遊的觀光客人潮。凡是14歲以上進入威尼斯舊城的所有旅客，都得繳納入城費，並且在網路上預約進城。過夜的旅客已繳交觀光稅，所以不再額外課稅。其他免徵的對象還包括當地居民、通勤者，和參加體育活動者。

威尼斯早在2019年就開始討論收取入城費，作爲緩和旅遊過度的措施之一，但疫情讓計劃中斷。當地居民批評旅遊過度推高物價，並將城市變成充斥紀念品的主題樂園。

威尼斯舊城區的居民大約5萬人，2019年到威尼斯觀光的旅客多達550萬人，許多人是搭乘巨型遊輪到訪，在著名運河和聖馬可廣場拍照打卡，短暫停留後就離開。

快閃旅客佔比近75％

歐洲新聞臺（Euronews）估計，威尼斯的「快閃」旅客佔整體比率將近75％，對當地觀光經濟的貢獻還不到20％。

負責觀光事務的市議會議員文圖裡尼（Simone Venturini）表示，威尼斯體認到在當地居民與觀光客之間尋找新平衡的急迫性，故決定成爲全球先驅，向一日遊旅客課稅。

文圖裡尼說：「在特定日期和期間，我們需要創新手法管理客流量，減少快閃旅客人數。」他強調，「觀光管理是威尼斯未來優先要務，威尼斯會一直對每一個人敞開大門。」

文圖裡尼認爲，威尼斯不會是最後一個對一日遊旅客課稅的城市，相信許多充斥着快閃觀光客的其他歐洲城市，正在觀察威尼斯的新政策，評估採行相似措施的可行性。

徵稅恐難緩解過度旅遊

然而瑞士洛桑飯店管理學院研究員楚卡諾娃（Tatyana Tsukanova）指出，研究顯示，單靠稅金和罰款並不足以解決過度旅遊問題。他以不丹爲例，去年重啓國門的不丹向觀光客收取每日200美元稅金，希望吸引「優質但低量」的旅客。不丹政府9月宣佈將稅金砍半。

相較於不丹以價制量的策略成效超出預期，威尼斯5歐元的稅金或許不足以讓觀光客打退堂鼓。德州律師維那柯塔（Kumar Vinnakota）表示，全球許多城市都設有旅遊稅或遊客稅，他不會因爲5歐元就打消造訪威尼斯的念頭。