危老修法首階段 聚焦4議題

危老條例的出現是爲快速通關改善居住安全，現正面臨十年屆期大限，須在2026年5月前完成修法。圖／本報資料照片

危老修法第一階段 產學聚焦四議題

403強震後，全臺老屋重建議題再引關注，內政部危老條例修法作業將分爲「經驗分析政策建議」、「行政程序部門協商」、「政黨協商立法決定」三階段執行，近期爲第一階段意見蒐集作業，4月份也已舉辦北中南三場產官學座談，檢視過去執行成效以及後續延長修法的意見。

內政部確立危老條例不會落日，但危老正面臨十年屆期大限，勢必要在2026年5月前完成修法。內政部與產學界聚焦四方向討論，包括危老與都更法規競合問題、是否確實改善「危」、「老」房屋，以及開發基地過小、破壞都市紋理或施工困難等議題。

學者認爲，都更條例是由上而下、危老條例則是由下而上，兩者立法目的不同，當初危老的出現是爲補足都更推動的瓶頸，以快速通關改善居住安全。

主要意見包括，探討未來是否排除已劃定都更區域，以避免危老重建破壞更新地區整體開發的理想；業者提出，實務上常遇到已劃定爲更新地區，在談重建的過程，當中有部分幾戶原先同意、後又改走危老快速通關。

據內政部盤點，以案件績效來看，截至3月底已有3,775件申請案件、覈准3,541件，比起已施行27年的都更條例僅1,100餘件，危老條例短短七年多就有顯著成果，且平均每案審查天數僅97天。據統計，全國過半住宅屋齡都超過30年，以臺北市佔比72％最高，累計申請案件逾8成來自於六都，以臺北市破千件最多。

此外，全國危老案件有超過2/3案件土地權屬爲單一所有人，7成爲住宅區，以平房最多、公寓其次，有半數本來就是住宅區，商業區重建面積規模則最大。內政部指出，過去七年來，全國有超過8成的危老案件基地面積都不及1,000平方公尺（302.5坪），而全國危老基地總平均面積只有739.22平方公尺，規模普遍都偏小。

另，產學界也提及老舊不見得等於危險，或許考慮危老更限縮在危險建物等主張；現況也出現「容積無效」的問題，以臺北市爲例，大同萬華纔是真正的老城區，但推動危老的件數卻遠不及大安區。