旺報社評》岸田兩韓穿梭外交 有利東亞和平

社評

日本首相岸田文雄在衆議院預算委員會透露，正與北韓接觸，希望創造訪問北韓與金正恩會談的有利環境。北韓實權人物金與正正面迴應，呼籲日本「打破不合時宜的敵意及遙不可及的願望，在相互承認的基礎上，透過禮讓與守信的行動修復雙方關係」。美日韓、中俄朝集團化抗爭情勢下，岸田打的是什麼算盤？

摸索日朝對話的可能性

日媒透露，日本政府去年就曾多次秘密接觸北韓，日本能登半島大地震，金正恩曾向岸田文雄致「慰問電」。日朝關係主要障礙在「朝核問題」，涉及美國對朝政策，岸田在談到北韓問題時，雖未譴責金正恩發展飛彈技術，但在美日同盟下，不能無視美國的態度，何況日朝關係仍有未解的「綁架日人事件」，日朝關係突破難度不小。

北韓中央通信社報導指出，金與正的談話僅爲個人見解，北韓領導階層並無改善日朝關係的構想，對雙方的接觸亦不關注。其實，岸田對北韓外交着眼於「綁架日人事件」，企圖藉此重獲民意支持，以利自民黨總裁連任。

但北韓堅持「綁架日人事件」已經解決，無意繼續糾纏，金與正也表示，只要「日本不再對朝鮮行使正當防衛權利指手畫腳，不再拿已解決的日本人被綁架問題說事」，岸田文雄訪問平壤的日子可望到來。日本內閣官房長官林芳正迴應，日本不能接受北韓認爲綁架問題已經解決的立場，根據《日朝平壤宣言》，對於全面解決綁架、核武及飛彈等問題的方針沒有改變。北韓的岸田訪朝「兩前提」無法成立，「岸金會」的條件仍未成熟。

惟相較北韓過去直指日本爲「居心險惡的國家」，金與正的發言仍具外交意義。日本政府人士認爲，談話極爲罕見，究竟意圖爲何，須仔細研判。

日本外務省官員表示，美國總統大選將屆，北韓着眼於「後拜登」時代，開始拋出各種可能性，不排除北韓分化日本與美國關係的意圖。前南韓駐日本大使申秀認爲，首爾、華盛頓及東京強化三邊夥伴關係，使北韓感到緊張，希望破壞美、日、韓三邊合作。

南韓14日與北韓的「反對美國霸權戰略兄弟國家」古巴建交，讓北韓深感尷尬，乃利用對日示好緩解外交劣勢。美國國務院北韓事務高級官員樸正對金與正的談話表示歡迎，透露美國支持日本與北韓高層對話，希望緩減朝鮮半島緊張情勢，助勢美國總統拜登連任。

降低朝鮮半島緊張局勢

兩韓關係惡化，「朝鮮半島有事」機率升高，不利於日本安全態勢，去年8月的美、日、韓「大衛營峰會」不只針對中國，更爲因應朝鮮半島緊張局勢。南韓聯合參謀本部總長金承謙向國會國防委員會示警，北韓可能採取類似哈瑪斯的戰術，對南韓展開突襲。《日經亞洲》以「噩夢」形容美、日在臺海及朝鮮半島兩線作戰的情境。爲避免雙重「有事」，捲入衝突，日本除鞏固美日韓同盟外，亦積極摸索日、朝對話的可能性。

美、日、韓藉二十國集團（G20）外長會議，在巴西里約熱內盧召開三國外長會談，確認密切合作應對北韓。岸田計劃3月訪韓，與韓國總統尹錫悅會談，日本外相上川陽子表示，願敞開胸懷與韓國對話。岸田意識到日本戰略安全，不能完全依賴美國的延伸威攝，若川普班師回朝，美日韓同盟可能生變，日本須未雨綢繆。

中俄朝戰略合作緊密，南北韓對立情勢升高，岸田思考對兩韓「穿梭外交」的可能性，以降低半島有事的風險，此考驗岸田的外交手腕，難度雖高，但相較安倍前首相的「臺灣有事即日本有事」務實。岸田不妄言「半島有事即日本有事」，而盡其在我，尋求「對話」化解危機，爲東亞和平計，應予以肯定。