完善就業優先政策 健全社會保障體系

邱超奕

黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全保障和改善民生制度體系”，並明確了完善就業優先政策、健全社會保障體系等一系列重大改革舉措。9月24日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會，人力資源社會保障部有關負責人介紹了相關情況。

促進高質量充分就業

就業是最基本的民生。促進高質量充分就業，是新時代新徵程就業工作的新定位、新使命。

人力資源社會保障部副部長李忠表示，將強化就業優先導向，積極推動就業政策與財政、貨幣等宏觀政策協同發力；建立人力資源需求預測機制，加強就業崗位調查，及時發佈急需緊缺職業需求目錄；完善重點羣體政策支持體系，確保青年就業水平總體穩定，堅持外出務工和就近就業並重，穩定農民工特別是脫貧人口就業規模，暢通失業人員等就業困難人員求助渠道；完善就業公共服務制度，健全統一規範的人力資源市場體系，完善創業帶動就業的保障制度；不斷健全勞動法律法規，加強市場監管和勞動保障監察執法，有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。

近期人社部門啓動了大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動，各地也將開展一批專業化、行業性、區域性的系列招聘，促進高校畢業生等青年就業。“下一步，我們將以未就業畢業生就業服務攻堅行動爲抓手，在政策落實、招聘對接、能力提升等方面持續發力。”人力資源社會保障部就業促進司負責人宋鑫說。

我國農民工約3億人，其中外出務工農民工1.9億人，脫貧人口務工超過3000萬人。宋鑫介紹，人社部門將完善外出務工機制，培育更多有特色的技能勞務品牌。目前，全國已經形成近500個具有特色的技能勞務品牌。還將繼續實施防止返貧就業攻堅行動，做到優先組織外出、優先企業吸納、優先穩在崗位、優先兜底安置。

推動社會保障體系高質量、可持續發展

黨的十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道。企業職工基本養老保險實現全國統籌，城鄉居民養老保險制度統一實施，多層次社會保障制度體系基本建立，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.74億人、2.45億人、3.01億人。

李忠介紹，人力資源社會保障部將持續深化改革，推動社會保障體系高質量、可持續發展。進一步完善企業職工基本養老保險全國統籌，研究擴大年金制度覆蓋範圍的政策措施，在全國推開個人養老金制度，擴大基金市場化投資運營規模，健全社保基金保值增值體系；健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點，落實放開靈活就業人員參保戶籍限制政策；進一步壓實基金安全風險防控主體責任，加強對基金運行的全鏈條監管；健全全國統一的社會保險公共服務平臺，完善“高效辦成一件事”工作機制，推行以社會保障卡爲載體的居民服務“一卡通”；適時完善和修訂社會保障相關法律法規，加大現有法律法規的貫徹實施力度，及時完善配套政策和實施細則。

如何穩妥有序做好延遲退休改革實施的各項準備工作？李忠表示，將根據各方面意見建議，認真研究促進就業、保障勞動者權益、高海拔地區職工退休等方面配套政策，會同有關部門加快制定出臺相關政策和支持措施，同時，落實自願、彈性原則，制定彈性退休具體辦法。加強對改革政策的宣傳解讀，做好經辦服務的各項準備工作。

暢通技能人才發展通道

技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量。9月10日至15日，在第四十七屆世界技能大賽上，中國代表團榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分首位。

“從2010年加入世界技能組織以來，我國共有283名選手走上世界技能大賽的舞臺，累計獲得了93枚金牌、41枚銀牌、28枚銅牌和71個優勝獎。參加大賽的選手爲國爭光，自身也有了更廣闊的發展空間，許多人致力於技能傳承帶動，發揮了引領青年勞動者技能就業、技能成才、技能報國的積極作用。”人力資源社會保障部新聞發言人、政策研究司司長盧愛紅說。

針對技能人才隊伍建設，李忠介紹，將健全終身職業技能培訓制度，構建以企業爲主體、職業院校爲基礎、政府推動與社會支持相結合的職業技能培訓體系，引導勞動者積極參與職業技能培訓；突出企業主體作用，鼓勵龍頭企業牽頭，產業鏈企業聯合，技工院校提供培訓資源，培育產教評一體的企業技能生態鏈，推行中國特色企業新型學徒制；深化校企合作，加快構建區域性、行業性等多類型技工教育聯盟(集團)，動態調整優化專業設置；暢通技能人才發展通道，深入實施“新八級工”職業技能等級制度，支持企業廣泛開展特級技師、首席技師評聘工作；動態發佈技能人才薪酬價位信息，研究建立技能型人才最低工資分類參考指引，引導企業逐步提高技能人才待遇，強化高技能人才表彰激勵，營造技能就業良好氛圍。