外媒分析：美國“鬆綁監管”狂飆AI 中美科技競爭進入白熱化階段

12月17日消息，據美國《華爾街日報》等多家海外媒體報道，美國政府正在制定一項新規，限制向東南亞和中東等地銷售先進AI芯片，限制令可能在本月頒佈。另據海外媒體報道，當地時間12月16日，美國當選總統特朗普宣佈，日本軟銀集團將向美國投資1000億美元。據知情人士透露，軟銀的此項投資將創造至少10萬個就業崗位，軟銀計劃在2029年特朗普離任前完成這項工作。

對此，有分析人士認爲，如果說特朗普1.0時期的關鍵詞是“Trade war”，那麼2.0時期的關鍵詞已變成“Tech War”，而人工智能是特朗普科技之戰的核心。除了爲美國本土人工智能企業爭取更多外部投資，特朗普在近兩個月內正不斷推動美國政府提速人工智能，提升其在國家戰略上的優先級，力圖“最終確立美國在AGI領域的領先地位”。由此，可以預見中美在人工智能上的競爭將更加激烈。

美國政府動作頻頻 加速推進人工智能發展

11月，特朗普宣佈勝選總統。也就在這一月，特朗普搞了一系列動作，核心就是“鬆綁AI監管”。例如，在自動駕駛領域，放寬准入將是高優事項。據彭博社報道，特朗普團隊計劃將“構建完全自動駕駛汽車的聯邦框架”，作爲美國運輸部的優先事項之一。值得注意的是，早在10月23日，特斯拉第三季度財報會上，特朗普的“盟友”馬斯克曾呼籲，“制定國家法規，允許自動駕駛汽車在沒有傳統駕駛員控制的情況下，在美國道路上行駛”。此外，在大模型領域，美國將“舉國創新”推動發展。

11月19日，美國曝光“AI曼哈頓”計劃，宣佈將簡化人工智能監管流程，另一方面將會有大量資金，用於扶持領先的AI企業、雲計算和數據中心。這項計劃延續了2019年特朗普力圖用“舉國體制”保障AI發展的政治思想。

進入12月，美國人工智能“鬆綁AI監管”再提速。12月5日，特朗普宣佈在白宮設立，首個專門負責AI事務的職位，“人工智能和加密貨幣事務主管”，這是特朗普意圖推動行業快速發展再次體現。12月10日，總統出口委員會（PEC）向拜登提交人工智能戰略報告，明確提出“人工智能的快速發展需要政策支持，以實現負責任的增長和創新”，建議國家應出手做好人工智能與就業的平衡，簡化企業的監管合規流程。

有分析認爲，儘管這是在拜登任期提出的建議，但其內核是增強美國企業競爭力，符合特朗普“美國優先”戰略，很可能會在特朗普上任後得到延續。

近期美國人工智能政策動態

針對特朗普上任後美國政府動作頻頻，加速推進人工智能，有海外分析人士表示，美國政府在人工智能方面頻頻加力，主要壓力來自中國人工智能快速發展，特朗普上任後不斷加碼，正在開啓新一輪中美“人工智能”戰場，爲美國人工智能發展爭取更多領先空間，加速拉開差距。

中美人工智能競爭進入白熱化階段 時間窗口正在收緊

值得注意的是，美國人工智能近期頻頻加力，並不意味着中美之間差距在縮小，相反，兩者的差距正在拉大。

斯坦福人類中心人工智能研究所發佈的“全球人工智能活力排名”顯示，美國和中國一直分列一、二位。然而與2022年比，2023年中美之間的比分差距進一步加大了，到2023年，美國活力指數達到70.06，幾乎是中國（40.17）的兩倍。

斯坦福人類中心人工智能研究所發佈的“全球人工智能活力排名”

以自動駕駛領域爲例，美國方面政策鬆綁幅度不斷加大，希望借規模化實現絕對領先優勢。在美國的政策扶持下，谷歌旗下Waymo今年頻頻擴大運營區域，5個月內，每週的單量從5萬單，翻了3倍到了15萬單，12月每週付費出行服務次數已突破17.5萬單，對中國自動駕駛公司蘿蔔快跑實現了反超（蘿蔔每週約爲8.2萬單）。今年11月，Waymo對洛杉磯所有用戶開放，實現了迄今爲止最大規模擴張，並將在明年初聯合Uber將自動駕駛出租車服務拓展至美國奧斯汀和亞特蘭大兩大城市。受益於規模化運營帶來的數據，Waymo領先優勢不斷擴大，有能力繼續優化算法，爭奪全球自動駕駛高地。

受益於規模化運營帶來的數據，Waymo領先優勢不斷擴大

對此，有國內專家表示，特朗普2.0來勢洶洶，中美人工智能競爭已經進入了加速度階段，時間窗口正在快速收緊，我們需要自上而下保持緊迫感。中美之間的較量，除了技術競爭，還需要比拼政策創新、場景落地等。

“逆轉中美人工智能競爭形勢，提速規模化是關鍵。一方面，要加強頂層引導，放寬前沿領域准入，以規模化反哺技術提升，激發新需求、培育新優勢。同時，也要用發展的眼光看待應用落地中的問題，留足耐心和信心，支持企業更大力度創新。最後，也需要政府、企業、媒體共建包容的信任氛圍，讓試錯成爲創新的驅動力。”