土地承包延長30年正式試點！新生兒沒地、戶口遷入城鎮該咋辦？

在過去很長時間裡，土地一直是農民的命根子，是農民賴以生存的基礎。我國很早時就已實施了2輪土地承包制度，如今第二輪承包期限已臨近結束，很多老農擔心接下來是否會失去土地。

不過，國務院政府工作報告正式宣佈，接下來正式啓動土地二輪承包延長30年的整省試點，這意味着未來30年土地將不會變動。

但新的問題很快又出現了，新生兒能否分到土地？戶口遷入城鎮是否會失地？我們一起來看看。

01、二輪承包延長30年試點

早在20世紀80年代，我國就建立了土地承包制度，第一輪土地承包制度爲10年，第二輪爲30年。

第二輪承包最早於1993年開始，最晚於1999年結束，大部分地區於1997到1998年完成，其承包期限爲30年，這就意味大部分地區二輪承包結束期限爲2027年。

在土地承包制下，農民擁有土地經營權和承包權，而所有權依舊屬於村集體，在這一制度下，農民可以自由利用土地種植農作物，增加糧食產量。

據瞭解，1978年時我國人均糧食產量爲280千克，但經過近30年的發展，人均糧食佔有量早就突破450千克大關，中國人不再擔心吃不飽的問題。

不過，也正是經濟水平的不斷提升，農村人口大量外流，很多年輕人開始進城打工，以至於農村土地荒廢較多。在這一背景下，國家也鼓勵農民將土地流轉出去，如此就可賺取一筆租金，還不會讓農田擱置。

還有一些農民，他們在外打工賺取了不少錢，在城裡買房定居。國家也隨之推出了土地自由轉讓政策，這些人可以將農村的土地轉讓出去，將土地分配給真正需要的人。

爲了更好的管理土地，使得土地資源最大化，2013年開始，我國也開始了土地確權工作，2018年底基本確權結束，每戶農家都領到了新的確權證書，爲土地“三權分置”打下了基礎，農民不必再擔心土地會被強制回收。

此外，各地政府還根據當地環境落實了“一戶一田”政策，筆者家鄉早在2017年就已完成了“小塊並大塊”的規劃，避免了土地細碎化種植的高成本，保證農田連片集中耕作，增加了土地經濟利用效率，也節約了時間成本，爲機械化耕作提供了保障。

時間來到2024年，國家在一號文件中宣佈將推行二輪承包延期30年整省試點工作。這一政策，也讓不少農民充滿期待。

沒想，3月5日的政府工作報告上，國務院正式宣佈要深化農村土地改革，啓動第二輪土地承包到期後延期30年整省試點。

02、爲何要堅持土地承包政策長期不變？

很多人不理解，第二輪土地承包政策90年代時就已確立，如今即將過去30年，按照最新政策來算，還要繼續延長30年，這意味着土地承包政策60年不改變，爲啥呢？

其實，這一政策的出臺，體現了國家對農村權益的保障和對農村經濟發展的重視，主要有以下幾個好處。

1、可長期規劃農業產業

近年來，隨着國家對農業的大力支持，再加上農業迎來了機械化、集中化的發展，使得農業迎來了新的發展出路，不少農民從大城市返鄉，對農業進行長遠的產業投資和規劃。

而二輪土地承包期限即將到來，很多農民因不知接下來土地如何變動，不敢輕易投資和規劃，以至於農業發展受到阻滯。

然而，隨着新政策的到來，農民無需擔憂承包到期後的顧慮，可以規劃農作物種植、牲畜養殖、大棚作物種植等，可更好的提高收入，爲農村經濟發展提供助力。

再者說，土地已不再是農民的剛需，我國已無需擔心糧食問題，農業人口占比大幅度減少，因而保持土地長期穩定十分有必要。

2、推動農業產業結構變動

在鄉村振興的背景下，近年來農業產業也迎來了整合、升級，特別是一二三產業融合的速度加快，農民可以更好的創業，更有熱情的參與農業中來，發展農村旅遊業、農產品再加工、農家樂等收益較高的長期項目。

那些企業、資本也會瞄準農業新賽道，他們有人才、技術、資金、服務，可爲農業發展插上翅膀，加快鄉村振興步伐，實現農民收入快速提升。

3、有利於土地流轉

近年來，土地租金可謂是一再上漲，就拿筆者家鄉來說，5年前租金纔不過500元，但這兩年租金幾乎一年一上漲，筆者家的農田去年流轉租金爲900元，今年直接漲到了1100元。

而租金成本的持續上漲，也給農業大戶增加了很多種地成本。他們想要在農業中獲取更多的收益，必然要選擇長期、有收益的農業項目。

可這些項目的前期投資成本比較大，不是三五年內可以收回成本的。一旦土地承包出現變動，那這些人的投資項目可能就會打水漂。

而如今承包期限的延長，讓這些農業大戶不必擔心承包到期的問題，可以大膽的流轉土地，這也將使得農村土地向規模經營、集中化經營發展，提高土地利用效率，加快農業的現代化進程。

4、保障農民權益

土地是農民的基本生產資料，也是農民“糧食不愁”的基本保證，農民就算是在大城市打工心中也會有安全感。

而隨着土地延包30年，使得很多農民心中有底氣，在外工作也不會有焦慮之心，其基本權益得以保證。

再者說，土地的長期穩定，也有利於政府加大對農業基礎設施的投入，爲農業現代化打下堅實基礎。

03、4種情況土地收回

根據《關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》來看，二輪承包到期後延期30年內，不能打亂土地，保證大多數農戶的承包地穩定。

這也就意味着，當地政府無權將農民手中的土地回收，但農業發展中必然也會出現一些特殊情況，待土地承包延期政策落實後，下面4種情況土地可能會收回。

1、閒置土地

土地承包制的對象村集體組織成員，且是以家庭爲單位的，每個家庭會根據家庭人口數量分配土地資源，這一分配方式保證了土地的公平，也符合農民的傳統。

只不過，部分家庭因家庭變故或其他原因，導致戶口註銷，原有承包土地必然會收回。

在新的土地承包政策中，當地政府會對長期閒置、無人掌控的土地收回，並重新分配給村民，避免土地出現荒廢。

2、用於非農建設

《土地管理法》明確規定，耕地、林地不能用於非農建設，如挖魚塘、建房、建“大棚房”等，對這些違法使用土地的情況，發包方有權將其承包權回收，且要求農戶將土地恢復原樣。

3、徵地佔用

近年來，隨着城鎮化的不斷推行，城市也迎來了擴建，城郊地區的鄉村土地，極易面臨着徵地佔用的情況。

如果城郊鄉村的土地已被納入城市規劃，或已改變了土地用途，那根據相關法規，這些土地必然會被回收，但農民可以拿到一筆補償款，也可領取失地保險。

4、自願退出

在城鎮化的進程中，每年有2.9億人背井離鄉來到大城市打工，很多人通過自己的努力買上房子，在城市裡定居生活，已很少去往農村老家，更沒有時間種植莊稼。

在這一背景下，各地紛紛出臺政策，鼓勵進城落戶的農民退出土地，不過並不是白退出的，各地都會給出一筆補償金，有些地方還會提供購房補貼及其他福利。

對於那些自願退出土地的人，村集體自然有權將其回收。

04、新生兒能分到土地嗎？

早在90年代中期，我國就已陸續完成了土地二輪承包期限，像筆者作爲94年生的人就沒有分到土地。

這一次土地承包再次延長30年，這就意味着很多人已30歲了還沒分到土地，而那些新生兒更是沒有土地，這該怎麼辦？

確實，很多95後沒分到土地的年輕人，他們正想着這次土地承包期限到期後，重新分配土地的，那些新生兒更別說了，更沒有領取土地的機會。

不過，根據《土地管理法》來看，爲了保證土地承包制的穩定不變，我國採取“增人不增地，減人不減地”的原則，意思是家裡原有多少土地還是多少土地，就算老人去世也不會縮減。而至於沒有土地的新生兒，在一個戶口內仍是擁有相同的土地承包權益，只是不會增加家庭承包總面積。

其實，這也是十分公平的政策，畢竟誰家都有老人去世、新生兒降生，在一減一增之中，家庭總人口並沒有太多變化，家庭承包地總面積總體穩定。

但也有一些家庭，二輪土地確權時並沒有分到土地或只分到極少土地，新生兒可不可以分到土地？

原則上土地承包制度是不變的，可國家也規定，對少數因自然災害等特殊情況有調地需求的村民，可本着“大穩定，小調整”的原則，只要2/3以上的村民同意，並報批鎮、縣政府同意，就可獲得土地。

土地來源主要有三個，一是開墾村集體無人利用的荒地；二是看看村裡有沒有機動地，如果有的話可以回收分配；三是村民自願退出的土地。

05、戶口遷入城鎮該咋辦？

早在80年代時，我國一共有9億農民，可隨着農村人大量流入城鎮，如今農村常住人口只有5億多人，無數農民已在城市定居生活，甚至將戶口遷入城鎮。

特別是那些年輕人，因上學或買房需求，以至於只能將戶口遷入城鎮。在戶口遷入大城市的背景下，第二輪土地承包期限延長30年，這些戶口遷入城鎮的農村孩子該咋辦？能不能繼續享受土地承包權益？

其實，這些朋友不用擔心，根據新修訂的《土地承包法》來看，只要土地已經確權完成，就算戶口已經遷入城鎮，承包期內依舊可享受土地的權益，發包方不能收回承包地，進城落戶人員可自願有償退出土地。

也就是說，只要不主動退出土地承包權和經營權，那就可一直享受土地承包權帶來的權益，發包方不得強行收回這部分土地，土地流轉、轉租必須在這些人同意的基礎上進行。

如果戶口遷出的朋友，土地承包權被無故收回，可向當地有關部門申訴，用法律手段保障自己的權益。