頭條揭密》中菲南海衝突恐釀第3次世界大戰？

中國實施《海警機構行政執法程序規定》將在6月15日生效，該規定允許中國海警逮捕進入中國主張擁有主權海域的菲律賓人。（圖／菲律賓國防部）

在5月底解放軍進行鍼對臺灣近乎封鎖式的大規模演習之後，中菲在南海的情勢會因中國大陸新的海警執法規定，讓衝突再度升高？國際政治與戰略專家們愈來愈擔心，中菲的磨擦很可能在6月中旬後出現關鍵性事件，以致觸動《美菲共同防禦約》引起中美衝突；萬一如此，臺海也將被捲入，太平洋週邊國家與西方的北約組織，都會像夢遊般地，被帶進一場類似1914年的第一次世界大戰場景。

共軍聲勢浩大的封鎖臺灣演習剛結束，在新加坡與行的香格里拉對話就爆發一場針鋒相對且極具火藥味的言語對抗，雖然中方的強硬態度主要針對臺灣與美國，但許多國際問題與戰略專家仍然覺得北京目前尚無發動對臺戰爭的跡象。不過，中菲在南海島礁的情況就完全不同，雙方經常在海上相互衝撞，隨時可能因意外事件觸發軍事對抗。

小馬可仕總統在新加坡香格里拉對話中表示，中國海警攻擊性的作爲只要讓菲方出了人命，菲方會視之爲戰爭行爲。（圖／路透）

英國倫敦全球政策研究所高級研究員鮑伯‧薩維契（Bob Savic）撰文分析稱，最近亞洲的情勢令人擔憂的程度不下於烏克蘭與中東，中美關係因臺海爭議愈見緊繃，菲律賓與中國的島礁爭端一觸即發。中菲已在南海黃巖島與仁愛礁附近發生多次海上磨擦，中國海警船對闖越警戒線的菲國船隻進行衝撞與水砲攻擊。而到了6月中旬，更令人擔心的時刻到了。

文章指出，中國近期宣佈實施《海警機構行政執法程序規定》做爲海警船在海上執法的準則，將在6月15日生效，該規定允許中國海警船逮捕進入中國主張擁有主權的南海海域的菲律賓人。

中國海警船以水砲攻擊菲律賓較小的海警船，阻止他們靠近被中方宣告擁有主權的南海島礁。（圖／菲律賓國防部）

菲律賓和中國之間近幾個月來多次在南海島礁附近發生海上衝突，大型中國海警船用強大的水砲猛擊較小的菲律賓海警隊船隻，衝突有節節升高的趨勢。菲律賓小馬可仕總統除尋求美國支持外，還在新加坡香格里拉對話中表示，中國海警攻擊性的作爲只要讓菲方出了人命，就是跨越了「紅線」，菲方會視之爲戰爭行爲。

一旦中國大陸的海警逮捕了菲律賓人，或是在逮捕過程中傷及人命，就會牽動《美菲共同防禦條約》，美國必定會介入中國與菲律賓的軍事對抗。薩維契認爲，它類 事件很可能就是南海的「1914」（第一次世界大戰爆發）時刻，美國和中國必須確保不會在2024年6月下旬或未來的任何時候重演類似1914年的悲劇。

年度美菲「肩並肩」聯合軍事演習展示美國對菲律賓在南海問題上的支持。（圖／美聯社）

中國海警逮捕菲律賓人的行爲之所以極度危險，是因爲其在上執行任何逮捕行爲，都很可能是在槍口下進行，這會增加發生致命事件的風險，即便是強力水砲的攻擊。小馬可仕如果將此作爲視爲情勢升級，在發生傷亡時引用《美菲共同防禦條約》尋求美國援助，不難想像中國海警船很快就會與在該地區的美國與菲律賓的軍艦發生對峙。而美國總統拜登必須有積極的動作，否則會引來美國的盟國─尤其是北約組織─的擔憂。

在香格里拉對話上，中國與會代表展示非常強硬的姿態。（圖／路透）

中美兩國在新加坡香格里拉對話場合也互不相讓。美國防長奧斯汀強調，儘管歐洲和中東發生衝突，但印太地區仍然是美國的優先戰區。解放軍中將景劍峰則輕蔑地迴應稱，美國印太戰略目標是「製造分裂、挑起對抗、破壞穩定」。即便是在以「對話」爲主的場合，雙方的強硬態度也絲毫無緩和的跡象。

雖然很多人認爲中菲之間的衝突會侷限在南海島礁間，但是戰爭一旦開打就很難預料它外溢造成的影響，許多與南海島礁無關的政治衝突與磨擦都會被點燃，例如最明顯可以預料的是會將臺海衝突捲入其中，然後是日本、韓國，一旦亞洲洲點着戰火，正在極力拉攏中國的俄羅斯也會視之爲難得的機會。

圖爲2022年在夏威夷和南加州周邊海域舉行的第28屆環太平洋軍演有26國參加，今年第29屆則有29國參加。（圖／美國海軍）

就算只是侷限於中菲海警船的南海衝突事件，美國其實也有相當的準備，並且擺出了罕見的架式。美軍宣佈在6月26日至8月2日間進行一場有29國、超過25000人蔘加的2024環太平洋演習（RIMPAC 2024），屆時有40艘水面艦艇、3艘潛艇、14國陸軍部隊、150多架飛機參演，擺出的陣式相當驚人。

1914年因一場政治暗殺點燃第一次世界大戰，其真實因是當時的歐洲列強要爭奪非洲大陸霸權，最後連歐洲以外的國家與殖民地都被捲入，整整打了4 年多。韓戰的場景也差不多，1950年爆發的韓戰原只是侷限於朝鮮半島軍事對抗，最後演變成美韓與多國部隊聯軍約200萬人的部隊參戰，對抗北韓與中蘇共約300萬人打一場長達3年的慘烈戰爭，這些都是參戰各方所始料未及的。

一次大戰凡爾登戰役的「絞肉機」慘狀，戰場上千瘡百孔，德軍戰俘正在運送法軍傷員。（圖／澎湃新聞）

戰爭一旦爆發往往會有太多因素介入而產生事先未料到的危險，因此平息任何可能觸發戰爭的因子就非常重要。很多觸發戰爭的主角都是小國家，最後大國被迫捲入而爆發災難性的地區性大規模衝突。第一次世界大戰的導火線是奧地利斐迪南大公被暗殺，下次戰爭的導火線有可能是一名菲律賓水手在南海執勤時喪命。