體制內，這些部門改爲垂直管理，不再受地方管理

近些年，政府不斷深化體制改革，垂直管理作爲區別於屬地管理的一種模式受到廣泛關注。

垂直管理的具體概念

垂直管理是相對於屬地化管理而言的，指的是地方政府各職能部門在管理上實行由上至下的領導、指導和監督，下級部門接受上級部門的領導、指導和監督，並向上級部門負責和報告工作。這種管理方式在各級政府職能部門中普遍存在，如海關、稅務等部門，這些部門不受地方政府的管轄。

垂直管理政府部門優點：

1、政令統一。垂直管理自上而下的領導優勢可以保證政令的統一性，避免地方政府幹預和部門利益對政策執行的影響，確保中央政府的決策部署得到貫徹落實。如養老、醫療等一些與老百姓利益相關的行業，如果實行屬地管理，可能因當地政策和財政因素限制而無法兌現。如果中央負責垂直管理,可以更好地保證人民羣衆的經濟利益。

2、提高效率。通過垂直管理，可以便於自上而上、甚至全國層面通盤考慮，有利於優化資源配置，避免重複建設和浪費，提高政府部門的運行效率和服務水平。

3、便於監管。垂直管理可以加強上級部門對下級部門的監管和指導。屬地模式，地方政府根據當地實際需要形成相關單位利益共同體，難以獨立行使公權力。而垂直管理可以打破這種鏈條,使政府監管更公正公平。

未來傾向改爲垂直管理的領域

隨着改革深入，不僅稅務等傳統垂直管理部門，越來越多職能部門提出實行垂直管理，尤其是行業監管等部門，垂直管理有利於上下統籌，提升工作效率。

垂直管理正成爲我國政府管理體制特有的組織形式和重要手段,在一定時間內還將持續強化。

當然，垂直管理之所以和屬地管理持續並存，自是因爲兩種模式各種優缺點，這一點我們應理性看待。垂直管理雖然有前邊談到的那些優勢，也有幾點不如屬地管理模式的方面。

垂直管理政府部門的缺點包括：

1、僵化死板：垂直管理由於實行上下統一領導，不受地方限制，可能導致管理體制僵化死板，缺乏因地制宜的靈活性和創新性，難以適應不同地區和行業的實際情況。

2、官僚主義：屬地管理可以通過“層層遞進”實現職務晉升，而垂直系統內則缺乏足夠崗位層級，導致機構臃腫、人浮於事、效率低下等問題，不利於員工長遠發展。另外，垂直管理系統內人員與系統外人員交流難度大，不利於汲取外部優秀人才。

3、與地方脫節：垂直管理更加註重的上下管理順暢，執行高效，不可能細緻考慮的每個地方的情況，這就可能導致政府部門與地方政府和社區脫節，缺乏與當地實際情況的結合和溝通，導致政策落實與當地實際需求有偏差。

垂直管理作爲我國政府管理體制特有的組織特點和重要形式，在未來很長時間內還將持續強化。

垂直管理體系繼續不斷擴大和完善，在政府管理體制中發揮越來越重要的作用。