談電力結構變革 前政委郭耀煌籲重新檢視非核家園政策

行政院前政務委員郭耀煌指出，賴政府必須承擔的臺灣電力結構變革責任。 聯合報系資料照

郭耀煌以「一個關心臺灣電力變革的公民」的身分，在其臉書上發表「賴政府必須承擔的臺灣電力結構變革責任」一文。

他指出，近期因夏季電價、臺電鉅額虧損，還有幾個區域性的停電事件，使得社會大衆注意到臺灣的供電問題，也引起立法院的討論。電力供應問題是很敏感的，執政者一不小心就會引起民怨，甚至導致政務官下臺，不得不謹慎。

他先提出六點觀察，首先臺灣半導體和電子製造業領先全球，這些產業需要有穩定而低廉的電力供應，以維持競爭優勢，所以對電力的供應品質是敏感的。但現在半導體跟電子製造業所使用的臺灣供電比例已經相當高，未來是否還可能佔有更高的電力供應，需要審慎評估的。

他指出，以商業週刊在2022年的報導，預估到2025年，光臺積電就會佔全臺整體能源消耗的12.5%。但是當前臺積電建廠速度遠較當年的評估快，用電比重也會更大。現在它還持續受到歡迎，要到各個縣市去蓋新廠。這麼高的電力需求是不是臺灣的供電可以應付的，其實是需要審慎評估跟規劃的。何況，還有其他的半導體廠要蓋晶圓廠。

郭耀煌表示，政府爲了維持前述產業的優勢，在政策跟資源配置常常朝這些產業傾斜。這個可能會跟其他產業的電力需求，乃至於民生用電發生競合關係。

他指出，臺灣本身是缺乏能源的國家，必須要從國外進口能源。早期主要是靠火力發電跟核能發電。火力發電以燃煤和燃油爲主，但是它們有污染的問題。現在大家強調綠電，所以就轉向用天然氣跟用再生能源。

郭耀煌表示，臺灣配合這個趨勢，也大力推動再生能源。尤其是太陽能發電跟風力發電。但「這些都需要大型場域，才符合經濟規模」。問題是臺灣地小人稠，其實是沒有很多合乎成本效益的大型場域。何況有很多案例都沒有比較完整的環境影響評估，甚至產生了幾個弊案，包括槍擊案。

對於核能發電的問題，郭耀煌表示，執政黨因爲推動非核家園政策，所以沒有蓋新的核能電廠，原有的核電廠也陸續退役，發電基載也越來越緊張。另外，臺灣電力系統的韌性也不足，導致供電品質跟效率不佳。

他提出六點建議，第一是臺灣的能源政策應該跟產業政策一併考量，不應該各自考慮。並且，應經過評估之後，適度的調整產業結構。當然，產業結構的調整也是敏感的，但作爲一個有擔當的政府，應該制定積極的政策，進行多方的社會溝通，並穩定的推動。

其次是「重新檢視再生能源的政策」，並且改善再生能源供應鏈的體質，供應穩定而優質的綠電。

第三是強化臺灣電力系統的韌性，當然這個需要臺電加速建設，並且研發自主技術。

第四是鼓勵創新經濟，研發用電效率高或低耗電的新創事業，尤其是資料經濟和高值化的軟體服務。

第五是全球運籌。以Google爲例，它是創新經濟和資料經濟的巨擘，也在臺灣蓋了幾個資料中心，也是要使用綠電的。所以，臺灣政府要幫它找綠電，而不是美國政府。現在臺積電陸續到國外去建廠，其實可以參考這樣的策略。

最後他指出，第六點是「積極檢視非核家園政策」。郭耀煌表示，核電管理跟核電科技其實是會變化的，全球對核能發電的觀點也有改變，執政黨應該積極去面對這個情勢，「童子賢董事長近期也就這個議題多次發言，相信這個議題也是社會大衆同樣重視的。」