蘇煥智：全臺22縣市長地位應平等

當年經歷臺南縣市合併、升格前最後一任臺南縣長蘇煥智指出，臺灣所有縣市都已經是民選縣市長，22名縣市長都應該是平等地位，有資格出席行政院會。（本報資料照片）

新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併「大新竹」的構想；新竹縣長楊文科主張合併目標是成爲臺灣第七都。當年經歷臺南縣市合併、升格前最後一任臺南縣長蘇煥智昨天受訪指出，各縣市力拚升格，都是爲了「錢」，縣市長拋出這個議題，無可厚非，臺灣所有縣市都已經是民選縣市長，22名縣市長都應該是平等地位，有資格出席行政院會。此外，修法比照德國、中國大陸模式，讓所得稅及營業稅由中央、地方共享，纔是根本解決之道。

當年蘇煥智擔任臺南縣長，對於臺南縣市合併升格之事曾表示，民進黨中央已宣示，若臺南縣市合併升格無法過關，將發動強烈抗爭行動。

蘇煥智昨受訪說，目前這種直轄市、一般縣市二元不公平的體制，不但造成公務員職等不同、能否參加行政院會不同、財政收支分配不同，而且造成窮者愈窮、富者愈富，擴大城鄉差距，難怪各縣市競相爭取升格直轄市。

他說，當年想要合併升格，最主要的動機是統籌分配款分配不合理，但更不合理的是，目前所得稅跟營業稅都歸中央，應該修改《財政收支劃分法》，把營業稅跟所得稅作爲中央跟地方共享稅，一半下放到縣市跟鄉鎮市，讓地方增加稅收，纔是真正解決問題的關鍵。

他認爲，當縣市首長都是民選，就不該有「直轄市」之稱。所謂直轄市跟一般縣市都應該立於平等地位，例如22縣市長都能參加行政院會，否則就是歧視。

提到當年的動機，蘇煥智說，當年臺中、高雄、新北都要升格，臺南不是主動要求合併升格，但是若不爭取，錢就都被周邊縣市分光，臺南的地位就變得很小，所以有很強的危機感；這次新竹市主動提出，時空背景不同。