四川省自然資源廳回覆屬“皇帝新衣”市縣自然局成木偶
（作者：張袁）
被受社會關注的蒼溪縣岫雲村辦公樓非法佔用基本農田事件最新進展。據四川省自然資源廳2024年9月30日書面函顯示：2018年3月25日，四川省廣元市蒼溪縣岫雲村委會辦公樓（黨員教育培訓基地）系脫貧攻堅易地扶貧搬遷基層涉事項目，屬於公益性服務設施。2018年3月15日，岫雲村召開村級幹部及黨員代表大會，通過“一事一議的方式”，議定村委會辦公樓建設選址在本村二組、四組。4月11日，蒼溪縣脫貧攻堅領導小組辦公室第23次會議，確定項目業主爲四川省蒼溪縣國有投資（集團）有限公司。
2018年4月20日，蒼溪縣發展和改革局批准項目立項。岫雲村辦公樓在未取得用地手續情況下，項目於2018年3月25日開工建設，非法佔用基本農田情況屬實。經國土空間規劃“三區三線”劃定及2023年自然資源部開展的永久基本農田劃定成果核實工作，項目範圍內基本農田全部調出，整個項目範圍內不涉及永久基本農田。
2019年3月4日，蒼溪縣自然資源局對岫雲村辦公樓非法佔用基本農田展開調查，於2019年4月28日，蒼溪縣自然資源局向蒼溪縣白驛鎮岫雲村村委會作出行政處罰，但一直不履行強制執行。2023年9月至11月，廣元市對蒼溪縣岫雲村辦公樓非法佔地展開調查，在調查期間發現蒼溪縣自然資源局辦理該案中存在行政執法不規範、程序違規，廣元市責令蒼溪縣自然資源局撤銷2019年4月28日作出的行政處罰決定，並按程序對相關責任人進行問責。後經覈實，廣元市自然資源局自己承認未對蒼溪縣自然資源局涉事人員進行追責問責。
根據廣元市自然資源局2023年11月7日公開資料顯示：蒼溪縣岫雲村辦公樓2018年非法佔用基本農田1666.58平方米，林地6.67平方米。2022年6月份，蒼溪縣紀委對非法佔用基本農田涉事的七名官員進行追責問責。2019年4月28日，蒼溪縣自然資源局向白驛鎮岫雲村村委會下達行政處罰，責令退還非法佔地的土地、限期拆除在非法佔用在土地上建築物、恢復土地原狀並處罰款。蒼溪縣自然資源局當時在辦理調查中存在程序不當問題，廣元市自然資源局責令蒼溪縣自然資源局撤銷《國土資源行政處罰決定書》（蒼國土資監字2019罰字第5號），重新立案查處，並按照程序對相關責任人員進行追責問責。
因蒼溪縣岫雲村辦公樓違法佔地，2022年5月份紀委對岫雲村辦公樓違法佔地事件中的涉事人員展開調查；2022年6月份，紀委對岫雲村黨支部書記李君、原白驛鎮黨委書記曾海平、原白驛鎮鎮長辜林、原白驛鎮副鎮長杜仕強、蒼溪縣興蒼建設公司經理周高中、蒼溪縣自然資源局權有先、岫雲村原村主任趙登偉7人進行追責問責。2022年7月22日，紀委在答覆時並未提到2018年4月20日蒼溪縣發展和改革局批准項目立項，也未提到2018年3月15日，岫雲村召開村級幹部及黨員代表大會，通過“一事一議的方式”，議定村委會辦公樓建設選址在本村二組、四組，那麼，岫雲村召開村級幹部及黨員就成爲非法佔用基本農田的領頭人。
2018年4月11日，蒼溪縣脫貧攻堅領導小組辦公室第23次會議，確定項目業主爲四川省蒼溪縣國有投資（集團）有限公司，那麼，紀委在調查期間並未對時任蒼溪縣自然資源局局長陶書奎追究法律責任，紀委是否故意讓陶書奎局長成爲漏網之魚？還是調查工作疏忽的原因導致陶書奎局長成爲漏網之魚？
只能說明一個問題：紀委2022年5月展開調查時，村委會 2018年3月15日的“一事一議”議定事項子無須有，根本不存在，自然資源部門明顯在故意造假，其目的是瞞住上天，偷渡過海。另外，2018年4月11日蒼溪縣脫貧攻堅23次會議忘記召開，2018年4月20日蒼溪縣發改委立項後是忘記公示還是故意不公示？既然岫雲村屬非法佔用基本農田，蒼溪縣紀委在調查期間是什麼原因不對2018年3月15日岫雲村參與召開村級幹部及黨員進行追責問責？
《基本農田保護條例》第十五條規定：基本農田保護區經依法劃定後，任何單位和個人不得改變或者佔用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要佔用基本農田，涉及農用地轉用或者徵用土地的，必須經國務院批准。
《基本農田保護條例》第三十三條：違反本條例規定：佔用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、採石、採礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處佔用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
雖然省、市、縣自然資源部門一直強調岫雲村辦公樓屬於公益事業，按《基本農田保護條例》規定符合佔用基本農田的重大項目範圍，岫雲村辦公樓並不屬於國家重大項目，也就是說，岫雲村辦公樓不屬於佔用基本農田的範疇。所以，並不是岫雲村召開村級幹部及黨員同意就可以佔用基本農田，岫雲村幹部及黨員就成爲非法佔用基本農田的領頭人，紀委應當發揮紀委監督作用，面對違規違紀應深挖、深查。
根據四川省自然資源廳資料顯示，岫雲村辦公樓是2018年3月25日開工修建，但發展和改革局立項時間是2018年4月20日，非常明顯的是岫雲村辦公樓非法佔用基本農田在先，後纔有蒼溪縣發展和改革局立項，先建後批的行爲已涉嫌嚴重違法。紀委在調查期間又是什麼原因不追究蒼溪縣發展和改革局相關涉事人的法律責任？
根據四川省自然資源廳及廣元市自然資源局資料顯示，蒼溪縣自然資源局第一次對岫雲村辦公樓非法佔用基本農田調查時間系2019年3月4日，於2019年4月28日蒼溪縣自然資源局向蒼溪縣白驛鎮岫雲村村委會作出行政處罰。2019年4月28日處罰的對象系蒼溪縣岫雲村村委會。根據四川省自然資源廳及蒼溪縣自然資源局在第二次調查時間是2023年9月20日，行政處罰時間爲2024年6月28日。在蒼溪縣人民政府網公式的資料顯示第二次處罰對象從第一次的岫雲村委會搖身一變成了蒼溪縣國投公司，蒼溪縣自然資源局特別強調，岫雲村辦公樓的業主單位屬蒼溪縣國投公司。岫雲村委會辦公樓屬於岫雲村全村村民資產，屬於村集體所有，並不屬於國有資產。
那麼，既然2018年4月11日，蒼溪縣脫貧攻堅領導小組辦公室第23次會議，確定項目業主爲四川省蒼溪縣國有投資（集團）有限公司。蒼溪縣自然資源局又是什麼原因在2019年4月28日行政處罰的對象是岫雲村村委會呢？這些怪相蒼溪縣自然資源局也無法自圓其說。
由此可見，蒼溪縣自然資源局違法行政無可厚非，再者，蒼溪縣國投公司並不是正常被處罰，而是在相關部門與國投公司協商後，國投公司自願去爲岫雲村違法佔地頂包背鍋。在脫貧攻堅期間，蒼溪縣國投公司爲一個貧困縣的小山溝岫雲村投資高達267萬元修建村委會辦公樓，而岫雲村委會辦公樓屬非法佔用基本農田，是誰拍板准許蒼溪縣國投公司去非法佔用基本農田？在未取得佔用基本農田合法審批，建設資金又從何而來？
2022年5月份紀委是何因只對國投公司經理周某某一人進行追責問責？進行追責問責的涉事人除了國投公司經理外還有分管領導及經辦人。蒼溪縣國投公司屬岫雲村辦公樓業主單位的前提是國家重大工程需要，對岫雲村基本農田進行合法徵收及辦理佔用基本農田合法審批手續後才能變爲國有土地，所以，紀委應當追究蒼溪縣國投公司所有涉事人員的法律責任。
根據四川省自然資源廳資料顯示，岫雲村辦公樓在2018年非法佔用基本農田被蒼溪縣自然資源局行政處罰後一直未得到執行，時間拖到2022年11月份，經國土空間規劃“三區三線”劃定及2023年自然資源部開展的永久基本農田劃定成果核實工作項目範圍內基本農田全部調出，整個項目範圍內不涉及永久基本農田。四川省自然資源廳只對“三區三線”一概而論，並未依法解釋岫雲村辦公樓是經國土空間規劃“三區三線”第幾條第幾款之規定將岫雲村辦公樓違法佔用的基本農田調出改變建設用地？又是什麼依據將正在行政處罰未結案的違法佔用的基本農田改變成建設用地？
蒼溪縣岫雲村辦公樓違法佔用基本農田，蒼溪縣自然資源局目前已調查兩次並未拆除違法佔地上的辦公樓，廣元市自然資源局調查一次，對非法佔地的辦公樓拆除問題一字不提，四川省自然資源廳調查一次、覈實一次、都對非法佔地的辦公樓拆除問題一字不提。經紀委的調查及省、市、縣自然資源部門多次調查顯示，蒼溪縣岫雲村辦公樓非法佔地情況屬實，是什麼原因各級自然資源部門勞民傷財反覆調查就是不拆除非法佔用在基本農田上的辦公樓？
歸根結底，原因在於岫雲村黨支部書記李某系第十四屆全國人大代表，手握通天的特權，誰也不敢將有特權的村黨支部書記李某親手打造違法佔地的辦公樓拆除。
四川省自然資源廳回覆屬“皇帝新衣”！！！。紀委調查實事求是，認真負責，絕對公正公平，不會冤枉任何人。結論只有一個,紀委2022年5月展開調查時，省廳回覆所涉及的岫雲村村委會 2018年3月15日的“一事一議”議定事項並未議定；2018年4月11日蒼溪縣脫貧攻堅23次會議並未召開；2018年4月20日的蒼溪縣發改委立項並不存在。
據廣元市自然資源局執法科工作人員介紹，蒼溪縣岫雲村辦公樓非法佔用基本農田雖然改變爲建設用地，並未取得合法建設用地手續，岫雲村辦公樓還是屬非法佔地。根據四川省自然資源廳公開資料顯示：由於蒼溪縣自然資源局在對岫雲村辦公樓非法佔地調查期間程序違法，廣元市自然資源局在2024年9月2日，再次撤銷蒼溪縣自然資源局2024年3月6日對岫雲村辦公樓違法佔地的處罰決定，責令蒼溪縣自然資源局重新立案查處。根據四川省自然資源廳公開資料顯示，岫雲村辦公樓非法佔用基本農田改變成建設用地並不代表取得合法建設用地，並稱2018年4月20日，蒼溪縣發展和改革局對岫雲村辦公樓批准批准立項。根據蒼溪縣發展和改革局2024年11月4日公開答覆書顯示，蒼溪縣發展和改革局未查詢到蒼溪縣白驛鎮岫雲村辦公樓（黨員教育培訓基地）項目立項文件資。
蒼溪縣自然資源局目前已對岫雲村辦公樓違法佔地進入第三次調查，廣元市自然資源局已調查兩次，四川省自然資源廳已調查兩次，岫雲村辦公樓還是無法拆除。蒼溪縣自然資源局目前已是第七次對岫雲村辦公樓違法佔地展開調查，蒼溪縣自然資源局又如何偷天換日我們拭目以待。關於蒼溪縣岫雲村辦公樓違法佔地事件，我們將跟進關注。