數“聚”賦能 黑龍江打造“產業鏈‘一件事’”集成服務模式

黑龍江省營商環境建設監督局爲進一步提升政務服務效率，聚焦“4567”現代化產業體系，打造“產業鏈‘一件事’”集成服務模式，爲企業和個人提供更便捷、高效的服務，從“一件事”集成服務“小切口”實現經營主體感受“大提升”。

建立“4567”現代化產業體系是黑龍江省實施的產業振興計劃，即着力打造4個經濟發展新引擎，培育壯大5個戰略性新興產業，賦能升級6個傳統優勢產業，加快推進7個服務業發展。

省級統籌，強化改革創新的頂層設計

黑龍江省將“高效辦成一件事”改革作爲優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，出臺了《黑龍江省人民政府關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》。推動改革向基層減負、綜合監管、社會信用、產業鏈發展等領域拓展，黑龍江省營商環境建設監督局制定出臺《關於開展“產業鏈‘一件事’”改革創新服務實體經濟工作的通知》。

圍繞產業需求優化供給，統籌政府、市場、社會三方資源，加快涉及產業鏈發展的政務服務、便民服務、公共服務、社會服務的業務融合、流程再造和數據共享。

高效協同，打造協同聯動的整體服務

黑龍江省組建“產業鏈‘一件事’”改革專班，建立由營商環境、科技部門牽頭，審批、工信、稅務、人社、招商等32個部門配合的跨部門、跨業務、跨領域高效協同聯動工作機制。這一機制打破部門壁壘，加強業務融合，實現資源共享，合力開展以“產業鏈‘一件事’”服務專區爲載體的改革創新工作。

以哈爾濱新區爲例，該區以航空航天、醫藥和智能機器人三大重點產業爲突破口，聚焦上游原材料和零部件研發生產、中游核心產品配套生產、下游終端產品製造及流通消費等重要環節，梳理完整的產業鏈條，並圍繞項目、法治、政策、知識產權、用工、科創、金融、開放、安全生產和兜底服務等10個核心領域，梳理形成具體產業鏈的個性化服務事項清單。

錨定需求，構築涉企服務的全景圖譜

黑龍江省“產業鏈‘一件事’”改革從企業全生命週期和涉企服務全領域橫縱兩個維度全面考量企業需求。一方面，構建企業全生命週期橫座標，針對企業從設立至註銷11個發展階段所需的政策、事項、服務，通過“辦事指南”和“在線辦理”入口，讓企業足不出戶即可享受便捷服務。另一方面，搭建涉企服務全領域縱座標，圍繞10個核心領域，整合630餘項政務服務事項、48條產業政策、21條專門政策解讀和21項增值服務，形成全面覆蓋企業不同發展階段的服務網絡。

同時，建設全省“高效辦成一件事”線上專區，依託線下各級政務服務中心建設企業綜合服務中心，組建“一對一”專屬團隊，爲企業提供產業鏈“一站式”服務。

智惠推送，搭建政策落地的高速通道

針對涉企政策“找不到、看不懂、不會用”的難題，黑龍江省依託“產業鏈‘一件事’”服務模式和省惠企政策服務平臺，構建“主動服務”模式。該模式包括政策體檢、申報月曆、政策推薦、政策解讀、政策訂閱、免申即享六個功能模塊，爲企業提供全方位、個性化的政策服務。

政策體檢是通過細化比對企業指標、項目指標和人才指標，爲企業提供產業扶持政策符合度的智能測評和申報引導；申報月曆是以時間維度爲脈絡，細緻統計可申報的政策事項數量，讓企業掌握申報主動權；政策推薦採用大數據技術和算法，爲企業量身定製“政策禮包”；政策解讀採用多元形式，幫助企業輕鬆吃透政策要點；政策訂閱是讓企業按需自主選擇關注領域，實現信息適配化獲取；免申即享區別於以往繁瑣的申報流程，讓符合條件的企業實現“免申即享、無感申領”。

聚鏈增效，激活產業鏈條的內生動力

通過“產業鏈‘一件事’”集成服務模式，黑龍江省有效匯聚產業上中下游相關數據，實現信息互通，將原本分散的企業鏈接成有機整體。政府通過服務供給紐帶、企業真實感受反饋和常態化數據監測分析等運行機制，構建開放、協作、共贏的產業鏈生態體系。

截至目前，通過“產業鏈‘一件事’”集成服務，哈爾濱新區已有487家航空航天企業、4630家醫藥企業、943家智能機器人企業享受到優質便捷的衍生集成服務，並惠及所在產業鏈的上下游合作伙伴。