首批臺美貿易倡議囊括5大議題 助中小企業拓展美國市場

臺美21世紀貿易倡議首批協定10日正式生效，內容涵蓋貿易便捷化、良好法制作業、反貪腐、服務業國內規章、合作提供中小企業更多資源等五大議題。（圖／shutterstock達志）

臺美21世紀貿易倡議首批協定10日正式生效，內容涵蓋貿易便捷化、良好法制作業、反貪腐、服務業國內規章、合作提供中小企業更多資源等五大議題，未來美國將提供關務及稅務法規、程序或諮詢窗口等資訊，便利臺灣中小企業掌握美國的規定與市場商機，同時建立專屬對話機制，促進臺灣中小企業拓展美國市場的網絡、方式與商機。

依據美國商務部統計，美臺貿易愈趨緊密，2024年1至10月臺灣是美國第7大貿易伙伴，較2023年又躍升1名；雙邊貨品貿易總額1,319億美元，其中美自臺進口969億，對臺出口350億美元，分別創近10年同期第一高及第二高。

同時，2024年1至10月美國續爲臺灣對外投資首選，根據經濟部統計，我國核備對美投資金額約139.7億美元並超越2023年全年之96.9億美元，佔總核備對外投資金額30.8％，件數或金額均排名第一。美國對臺灣投資也是外來投資的前三位，2024年1月10月我國覈准美資來臺投資案金額6.97億美元，也較2023年上升兩名，佔總覈准外人投資金額10.7％。

行政院經貿辦表示，臺美共享自由民主的價值，在全球面臨供應鏈移轉、烏俄戰爭及以巴衝突等對地緣政治有重大挑戰的時刻，本協定之生效展現臺美堅若磐石的夥伴關係，在高度變動的全球局勢下，對於臺灣鞏固及拓展與重要經貿夥伴的關係，具有策略性指標意義。

行政院經貿辦表示，整體而言有四大好處：奠立臺美經貿的法制化合作基礎，支持持續升級；展現臺灣與國際接軌及可信賴程度，有助於與貿易伙伴合作推動建制化貿易；透明及簡便的法規程序可促進臺灣貿易與商業機會，尤其利於中小企業、女性、原住民等族羣參與；促成更多國際合作，提升產業的貿易、投資與技術交流機會。

其中，在關務行政及貿易便捷化部分，將透過自動化、簡化關務流程以及創新的通關措施，以減少跨境貿易所需時間及成本。如未來可用電子方式繳交通關文件、以電子方式支付稅款等費用，便利貨品通關；減少貨物輸入雙方市場所需交易成本；增設人道救災物資的特別通關機制；減少運輸船隻及貨車在停等期間所排放的溫室氣體，並降低產品（尤其是易腐品）變質的機率。

行政院經貿辦說明，臺美採用高於WTO要求的臺美通關安排，包括更多無紙化通關、擴大准許電子申報的範圍、擴大預先審覈適用的對象及範圍等，將可增加臺灣農漁產品及其他工業產品外銷美國的競爭力。後續雙方將設立貿易便捷化委員會，就本章相關事務定期溝通與交流。

在良好法制作業部分，本章在規範中央行政機關應採用公平、公正、公開的原則訂定法規，以維持經商環境的透明化與可預測性，促進國際貿易與投資。包括將落實政府制定法規的程序協調性與透明化，促進企業等利害關係人對法規制定的意見表達，以提升法規品質及減少不必要的法規要求；增進企業法遵的程度與降低成本，增進經商機會；臺美共同定期檢視各自規範目標，減少不必要之法規差異，以提升法規和標準的相容性。

行政院經貿辦指出，透過本章，臺灣企業將可提前得知美國未來12個月的法規制定計劃，可作爲企業投資計劃策略與營運之參考。臺灣企業團體也能向美方提出法規疑義與表達意見，促進臺灣企業對美國市場有更佳的預測與掌握。後續雙方建立合作溝通機制，包括設立良好法制作業委員會，以監督本章義務之執行、資訊分享、及進行具共同利益的法規合作。

在服務業國內規章部分，本章在確保服務業者申請對方的執照營運許可程序上，獲得公平、透明、合理的待遇。本章內容採用高於WTO服務業國內規章的規定，並適用於臺美現已開放的所有服務業別。

根據協定，將確保臺灣服務業者申請進入美國市場的許可流程，有一致性與可預測性，包括取得執照及許可的要求與時程、合理規費、申請人有提供補件與申覆的合理機會、以及主管機關應在合理期限內做出核發執照及許可的決定；確保臺灣中小企業等服務業者，在申請美國許可程序可受到更多考量。

行政院經貿辦認爲，臺灣透過納入高於WTO服務業國內規章的標準，對國際盟友及其他外資也具示範作用，利於營造更好的經商環境。

對於反貪腐章節，行政院經貿辦指出，臺美同爲反貪腐優等生，有健全的反貪腐政策，因此共同承諾強化「聯合國反貪腐公約」（UNCAC）之精神及條文，以預防及打擊任何影響國際貿易及投資之賄賂與貪腐，具體規範例如：應處罰賄賂外國公職人員或國際組織人員的行爲；對於會計帳冊保存、財務報表揭露、會計審計標準均採必要措施以防不法；採行促進公職人員的廉政措施；也應教育私部門、勞工組職及公民社會共同參與反貪腐；納入反洗錢、貪腐資產追討、拒絕貪腐人員入境（避免成爲外國貪腐人員之避風港）、及保護吹哨者等。

行政院經貿辦指出，健全的反貪腐機制爲一國的經貿及投資創造優質環境，蔚爲各區域經貿協定的推動趨勢。透過本章，臺灣乃向世界宣示捍衛民主、法治環境的決心，以及公平競爭的基本原則，有助帶動外商投資臺灣的信心。

最後，對於中小企業章節部分，本章旨在增加及改善雙方中小企業開拓國際市場的機會，包括界定出中小企業的貿易障礙、分享有利於中小企業的資訊，以及共同推動支持中小企業的活動，包括由弱勢羣體和女性企業家擁有或營運的中小企業。

行政院經貿辦表示，未來美國將提供關務及稅務法規、程序或諮詢窗口等資訊，便利臺灣中小企業掌握美國的規定與市場商機。雙方亦建立專屬對話機制，舉辦中小企業對話並與產官交流，促進臺灣中小企業拓展美國市場的網絡、方式與商機。後續雙方將設立中小企業對話的聯絡機制，協助臺美企業與產官之間的對話交流。