釋新聞｜上任8天閃電解散衆議院，日本新相石破茂有何考量？

據央視新聞報道，當地時間10月9日上午9時，日本政府召開臨時內閣會議，決定解散衆議院。衆議院選舉公示將於10月15日發佈，選舉計票和開票將於27日進行。

日本新任首相石破茂10月1日正式上任，8天后就解散衆議院，從解散到投開票只有18天，刷新了日本戰後最短紀錄，也被稱爲“超短期決戰”。根據日本法律，日本首相有權解散衆議院，但石破茂在就任首相前就表明瞭解散衆議院的大致日程，在日本政壇十分罕見。

10月9日，日本立憲民主黨、維新會、共產黨和國民民主黨對石破內閣提出了不信任案，稱石破茂拒絕預算委員會的審議，也沒有對在野黨要求延長國會會期的需求進行迴應，“相比能登地震災區的復興以及國會的問責，優先考慮了黨派利益。”

據日本廣播協會（NHK）報道，9日晚，石破茂在首相官邸的記者會上表示，希望在取信於民的基礎上，爲新政府提出的政策提供強有力的支持。針對備受矚目的“黑金醜聞”，他表示採取了不承認部分涉案議員參選資格的措施，並強調每一位議員將真誠面對選民。

截至10月9日，已有1200多人計劃爭奪衆議院465個議席。石破茂將此次選舉的勝負線定在自民黨和公明黨執政聯盟獲得衆議院過半議席。

閃電解散不給在野黨協商時間

10月9日下午，日本衆議院召開全體會議。據NHK報道，內閣官房長官林芳正將裝在紫色包裹裡的解散令交給衆議院議長額賀福志郎，然後由議長宣讀解散令，隨後衆議員齊聲說三遍“萬歲”。這也是日本衆議院解散的傳統流程。

有趣的是，一般衆議院的解散會被賦予各種名稱，儘管是非官方的，但很多名稱因凸顯出時局特徵和歷史意義而載入史冊，例如1986年時任首相中曾根康弘因事前拒絕承認將解散衆議院，在未召開集體會議的情況下突然宣佈解散，被稱爲“裝死解散”。1953年時任首相吉田茂因在國會質詢時爆粗口說了句“混蛋”，隨後解散衆議院，那次解散因此被冠名爲“混蛋解散”。

由於石破茂早已明確解散衆議院的大致日程，據《朝日新聞》報道，日本最大在野黨立憲民主黨黨首、前首相野田佳彥9月29日指責石破茂，形容此舉是“掩蓋惡臭的解散”，因爲國會沒有充分的時間就自民黨“黑金醜聞”等其他問題進行辯論。國民民主黨黨首玉木雄一郎稱之爲“打破承諾的解散”，因爲石破茂在競選自民黨總裁期間曾表示，在解散國會之前有必要在預算委員會上進行辯論。

在9日晚的記者會上，石破茂自己將此次解散命名爲“日本創生解散”，強調地方振興。他提出最早本週設立新的地方創生總部，並在年底前制定基本方針。

日本在野黨對如此匆忙的解散表達了極度不滿。他們將矛頭一致指向了自民黨對“黑金醜聞”問題的問責不充分。從2023年年底到2024年8月時任首相岸田文雄宣佈放棄競選連任，“黑金醜聞”一直被視爲自民黨的最大痛點，也成爲在野黨主要的攻擊點。

實際上，首相選擇對現任政府有利的時機解散衆議院是慣常操作，衆議院解散權也被日本政壇稱爲“傳家寶刀”。也有首相被動解散衆議院的情況，日本憲法第69條規定，如果對內閣發起的不信任案獲得通過，首相不解散衆議院就必須總辭職。在現行日本憲法之下，截至目前這種情況只發生過4次。

近日，自民黨總裁選舉剛結束，此時正處於新任首相的執政“蜜月期”。據《產經新聞》和富士新聞網本月5日和6日實施的民調，石破內閣的支持率爲53.3%，反對率爲35.8%。這與岸田文雄內閣的最後一次民調（9月14日和15日）相比，支持率上升了27.6個百分點，但不及2021年10月岸田內閣成立時63.2%的支持率。

回顧2021年岸田文雄執政之初，他也是在上任10天后就解散衆議院舉行大選，彼時自民黨和公明黨贏得了多數席位，岸田文雄也因此迎來了無國政選舉的“黃金三年”。《朝日新聞》9日報道稱，石破茂這一次在極短時間內解散，目標是再現3年前的“奇襲勝利”。

對於日本多個在野黨而言，他們需要充足的時間就各黨參選議員的人選進行協調和磋商，石破茂打“閃電戰”，對在野黨的協商形成了壓力。據《東京新聞》報道，野田佳彥3日在與其他在野黨黨首會談時呼籲，在自民黨“黑金醜聞”涉案議員參選的選區，要實現在野黨候選人單一化，即各黨協商派出一個候選人，避免分散選票，進行“野黨共鬥”，但是直到9日也沒有就此事達成一致。

會發生“政權更迭”嗎？

“政權更迭是最大的政治改革。”日本立憲民主黨9月7日發佈衆議院選舉海報，野田佳彥高舉拳頭髮表演講的照片旁邊配上了這樣一句標語。野田當天在記者會上說，“即使是石破茂首相也無法改變自民黨，除非實現真正的政權更迭，否則政治（現狀）無法得到糾正。”

在9月自民黨總裁選舉的前一週，野田佳彥被選爲立憲民主黨黨首，勝選當天就表示，下定決心從自民黨手中奪取政權。他的目標是讓自民黨、公明黨執政聯盟的議席數不過半，立憲民主黨成爲第一大黨。野田曾於2011年9月至2012年12月期間出任日本首相，當時民主黨奪取政權。但是一年後，民主黨下野，在野黨整體實力減弱，自民黨繼續維持一黨獨大的局面。

野田10月4日接受日媒採訪時表示，石破茂在“黑金醜聞”後續問題上處理不力，自公聯盟很有可能議席數不過半。在野黨將岸田文雄深陷“黑金醜聞”下臺視爲掌權的契機，並打出了“政權更迭前夜”的口號，令自民黨提高警惕。

如何應對“黑金醜聞”成爲自民黨角逐選戰的關鍵，該黨9日舉行會議，決定不把涉及“黑金醜聞”的12名議員作爲公認候選人，包括原安倍派的多名議員。但是野田佳彥仍然對此問題緊追不捨，他指出除12名議員外，其他涉案人員大多數都獲得了參選資格，從國民情感的角度來看不可理解。對此，石破茂反駁稱，自民黨內經過了慎重權衡，選舉的最終結局由國民來決定。

儘管在野黨表現出了極大的奪權信心，但是一些分析指出，政權更迭的可能性並不大。東京大學教授川島真9月27日對澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱，自民黨獲勝沒有太大懸念，雖然該黨主流派存在腐敗等問題，但石破茂並不是原先主流派的一員，如何利用新人議員來展現出與過去的不同之處是一個重要課題。

原民主黨事務局長、政治分析人士伊藤惇夫對《東京新聞》表示，立憲民主黨是由民主黨分裂出來，主要由自由派議員組成，最大勢力自由派的影響力至今仍在。如果想要實現政權更迭，就需要採取現實路線來贏得獨立人士和保守派的支持，還需要與其他在野黨進行協調，否則政權更迭將遙遙無期。

但是這並不代表石破茂高枕無憂，如果此次自民黨在衆議院中的議席減少，石破茂仍然面臨問責，而且明年7月還將舉行參議院選舉，將是又一場艱難的大考。