實探“隨便進”的安徽舒城縣政府大院：外賣小哥和官員同堂吃飯，辦公秩序未受影響

極目新聞記者 劉毅

因爲可以“隨便進”，安徽六安市舒城縣政府大院火了。11月18日，極目新聞記者來到舒城縣政府大院發現，不管是大院的工作人員還是周圍的居民，對於“隨便進”早已習以爲常。

縣政府大院不僅可以隨便進，大院內的機關食堂居民也可以進去就餐。到食堂吃飯的不僅有大院裡的居民，周邊居民以及快遞小哥都是食堂的常客。

專家認爲，政府大院對外開放，本身就是社會治理能力現代化、社會治理體系現代化的一種表達。打破了高牆壁壘，人心也走得更近了。

舒城縣政府大院大門敞開

居民對“隨便進”習以爲常

18日上午10時許，極目新聞記者來到舒城縣政府看到，這裡大門敞開，不管是居民、工作人員還是車輛進出，都沒有人上前詢問。大院內的路上，除了少數居民就只有環衛工人。

一位出租車司機介紹，隨意進出政府大院並不稀奇，他接送客人經常進出，平時也沒人攔。

記者看到，大院內有多座辦公樓，縣委、縣政府的各個部門在一棟5層高的樓內。據工作人員介紹，這棟樓建於上世紀八十年代中期，至今已經有約40年曆史。進入樓內，記者發現裝修樸素，也沒有電梯。

在這棟5層樓後，還有一座老的3層白色樓房。有居民介紹，這是最老的縣政府大樓，建於1958年前後。而今這棟樓已經老舊得不成樣子，已經無人辦公，正準備維修。在所有辦公樓中，最新的就是人大政協辦公樓，是1995年建成的。

縣政府大院不僅僅有辦公樓，在大院的東西兩側有不少平房，還住着不少人。76歲的朱老先生曾在舒城縣政府擔任副縣長，從上世紀70年代就來到這個大院辦公。他介紹，幾十年前，大院內除了縣委、縣政府、人大、政協在辦公，還有其他的各個單位，這些單位就在大樓東西兩側的平房裡辦公。後來，這些單位都搬離了縣政府大院。目前，很多住在大院的老住戶已搬走了，整個大院的住戶可能住着近百戶人家。

舒城縣政府辦工作人員介紹，目前有大約350人在大院內辦公，對於大院可以“隨便進”，他們早已習慣。

機關食堂對內對外一個價

大院不僅可以隨便進出和停車，周圍居民還可以到機關食堂吃飯。18日中午，極目新聞記者來到舒城縣政府大院內的機關食堂發現，這裡供應早中晚三餐，來吃飯的除了有大院內的工作人員，連附近的快遞小哥、陪讀寶媽也到食堂吃飯。

舒城縣政府大院內的機關食堂

機關食堂位於政府大院西邊一排平房區內，門上掛着“機關食堂”的招牌。中午12時，極目新聞記者在食堂看到，這裡主要供應快餐，餐桌邊已經坐滿了，不少人將飯盒打包帶走。菜品價格分爲2元、4元、7元、10元四個檔次，純素菜最便宜，像紅燒肉等肉菜要10元。一碗米飯售價1元錢，番茄蛋湯則是免費。記者點了豆角燒茄子、三鮮素燒、紅燒肉，三個菜加上一碗米飯總價22元。

記者點了三個菜加上一碗米飯總價22元

機關食堂也供應早餐，菜價牌顯示：饅頭0.5元一個，茶葉蛋1元一個……

食堂經理曹女士介紹，他們於2016年經過招標進入縣政府大院經營機關食堂，供應早中晚三餐。早上約有100人來吃早飯，中午則有200人來吃飯，晚上人少一些。來用餐的除了大院的工作人員，外面的居民也可以來吃飯，菜品售價都一樣。

機關食堂供應的早餐品種和價格

快遞小哥王先生是機關食堂的常客。他介紹，自己負責送周邊的快遞，聽工友說機關食堂也對外營業，所以每個星期他都要在這吃幾餐，每餐午飯要花15元左右。他來機關食堂吃飯，主要是看中這裡很衛生。

韋女士帶着7歲的兒子也在食堂吃飯，爲了保證兒子的營養，她點了幾個肉菜。她告訴極目新聞記者，她家就住在附近，因爲當天沒弄午飯，所以就帶着孩子到機關食堂來吃，來這裡吃飯也主要看重這乾淨衛生。

曹經理表示，雖然他們是縣政府機關食堂，但所有來吃飯的都是他們的客人。

曹經理表示一般中午食堂人最多

工作人員沒覺得受到干擾

“政府大院應該准許老百姓隨便進，要不然怎麼算是人民政府？”朱老先生介紹，自從他到縣政府大院工作，這座大院就處於“隨便進”的狀態，跟18日這天差不多，不管是這裡的工作人員還是他們這些老住戶，早已習慣了。

有人隨意進出，辦公秩序不會被幹擾麼？對此，今年8月纔到大院裡工作的一位工作人員說，雖然她纔來不久，但對於隨意進出也習慣了，並不擔心辦公秩序被打擾或者存在隱私等問題。

舒城縣政府辦的一位工作人員介紹，他們在大院裡工作多年，沒覺得受到干擾。此外，在辦公樓一樓還安排了一名工作人員，羣衆來辦事，工作人員會指引到相關的業務科室。

圖爲縣政府大樓內部

在掛着縣委辦牌子的辦公樓，記者看到這裡的大門也是敞開的，一樓也有一名工作人員，負責引導工作。

縣政府辦相關負責人介紹，目前大院還在進行諸如增加停車位等改造，改造的目的就是更好的服務市民。開放大院並未影響正常辦公，以後他們仍會堅持開放，也歡迎大家到大院裡有序參觀。

據媒體梳理，全國多地的黨政機關也對外開放。從2019年開始，揚州對遊客開放了市政府西大院以及機關企事業單位42處內部停車場；今年5月，安徽石臺縣政府大院建成近60年來對市民完全開放走紅；2022年7月，極目新聞也曾報道，河南信陽市委大院拆除圍牆，讓市民可以來遊覽參觀納涼；2022年，湖北宜昌點軍區將原來的政府大院改造成方便羣衆活動的公共場所……

專家：打破高牆壁壘，心會靠得更近

對於政府大院“隨意進”，湖北省社科院研究員馮桂林表示，以前老百姓眼中的政府大院肅靜、安全、規範，這也造成了人們不能隨意進出的習慣認知。政府大院有公共性質，開放除了是停車位、衛生間、食堂等這些公共資源的共享，也是貼近老百姓、適應羣衆需要的一種表現。基層黨政機關，越是接近老百姓，越是要能夠與老百姓貼心、同心、一條心。黨政機關與老百姓應“魚水情深”，只有達到這種程度，才能爲基層治理的現代化奠定必要的政治基礎和社會思想基礎。

有網友擔心政府大院開放會影響辦公秩序，馮桂林認爲這種擔心沒有必要。他表示，絕大多數老百姓是知法懂理的，只要對於百姓反映的問題能及時處理，工作秩序不會受到影響。即使有個別人蠻不講理、不遵法紀，相關部門也可以依法依規處置。

馮桂林還表示，政府大院“隨意進”引發網友熱議，既體現老百姓對於政府大院開放的需要，也體現了羣衆的期盼與希望，是一種民意的表達。

華中師範大學社會福利研究中心主任梅志罡表示，多年前，縣鄉政府大院都是向百姓開放的，黨和政府的人民性得到了很好的彰顯。但有一段時間，管理科層制越來越越嚴重，導致一些地方的政府機構和老百姓距離疏遠，這是科層制管理的弊端。政府辦公地點對外開放，本身就是社會治理能力現代化、社會治理體系現代化的一種表達，黨政機關只有和老百姓走得近，才能心連心。所以希望越來越多的政府大院向老百姓開放。打破了高牆壁壘，人心也走得更近了，彼此也能夠越來越理解包容。

梅志罡還表示，政府大院對外開放是指有序開放，老百姓和政府機關可以共享例如綠地、停車場、食堂等一些公共資源，對於可能造成的對辦公秩序的影響，應該通過提高內部管理水平解決。據他了解，在縣鄉兩級，包括一些地級市，如同舒城縣政府大院這樣的情況在逐漸變多，政府和人民之間的關係變得更融洽更和諧。

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11月17日，舒城縣政府工作人員告訴紅星新聞記者，政府大院多年來一直是開放的，來周邊辦事的羣衆可以臨時停車，周邊居民會來買個饅頭、打包幾個菜帶走，但食堂很小，也沒有正式對外開放。

近年來，各地政府部門向公衆開放、免費停車等新聞陸續被關注。南開大學周恩來政府管理學院副教授賈義猛表示，開放辦公、陽光辦公，把資源和公衆進行分享，是現代服務型政府理念的一種體現，是一種進步的趨勢。

比小區還容易進出的政府大院走紅

居民稱食堂的饅頭便宜又好吃

近日，六安市舒城縣政府大院走紅，被稱爲“比小區還容易進出的政府大院”。

“掌上六安”發佈的視頻中介紹，舒城縣政府大院多年來可隨意進出無門卡，自由停車不收費。一名舒城縣居民稱，從記事起大門就是敞開的，沒有看到人被阻攔過。

舒城縣政府大院因多年來向公衆開放走紅網絡（視頻截圖）

在視頻評論區，除了稱讚的聲音，還有不少本地居民稱經常去縣政府大院裡面的食堂吃飯，“裡面飯好吃”“饅頭便宜又好吃”。

11月17日，舒城縣政府一名工作人員告訴紅星新聞，縣政府大院一直是開放狀態，可以進來停車、用衛生間，也有周邊居民來買飯，但空間有限不能當永久停車場、食堂也不正式對外開放。

該工作人員介紹，政府大院有個很小的停車場，大家來政府辦事或者在周邊買點東西可以臨時停一下，“給老百姓行個方便很正常”。但畢竟是辦公場所，不能當免費停車場天天停。評論中被稱讚的食堂是單位食堂，只有三間小平房，人不多的時候附近居民會來“早上買個饃”或者“打兩份飯就走”，但食堂並不正式對外營業。政府大院和辦公樓內都有廁所，市民都可以使用。

在介紹時，上述工作人員還多次提到，“給大家個方便”“這不很正常嗎”。

11月16日，舒城縣委副書記、縣長王萬喜接受澎湃新聞採訪時提到，舒城縣政府大院一直是開放的，也會繼續開放，“大院開放不存在什麼方不方便，大家都是人民羣衆。”

多地政府大院開放

專家稱服務型政府理念的體現

政府大院向公衆開放的消息近年來多次被媒體報道。

今年中秋國慶期間，揚州市政府西大院在內的主城區機關企事業單位42處內部停車場、2481個停車位繼續對外地遊客開放。揚州市政府西大院南餐廳爲遊客提供優質的淮揚特色簡餐（午餐、晚餐），供餐時間爲10月1日—7日，每日11：30—13：00、17：00—18：30。

今年5月份，安徽石臺縣政府大院也曾因“建成60年來對市民完全開放”走紅。因麻辣燙走紅的天水，也曾把黨政機關大門全部敞開，供外地遊客免費停車。

2022年，河南省信陽市委、市政府大院拆除院牆後，市民涌進大院納涼，引衆多網友圍觀。同一年，河南安陽市政府大院開放，綻放的迎春花、紅梅花吸引市民來參觀遊玩。而週末、節假日開放停車場在各個城市已經屢見不鮮。

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除了開放遊覽和停車，近兩年每到糧食收穫季節，各地鎮政府大院開放給農民曬糧的消息也頻繁被關注。以政府大院曬糧爲關鍵詞搜索，能看到包括山東、遼寧、江蘇、福建、湖北、廣西等地開放曬糧的許多報道。湖北日報的一篇報道中提到，“農民手持農具在政府大院翻曬稻穀的畫面，成爲北港鎮今年秋收的一道亮麗風景線”。

南開大學周恩來政府管理學院副教授賈義猛向紅星新聞表示，政府大院、停車位都是公共資源，在不影響政府部門正常工作的情況下給公衆提供便利，是非常合理和值得鼓勵的。“這種開門辦公，分享公共資源的做法，體現了人民政府爲人民的宗旨所在。地方和基層政府開放辦公、陽光辦公，把資源和公衆進行分享，也是現代服務型政府理念的一種體現，是一種進步的趨勢。”

同時，賈義猛也指出，政府爲民衆分享公共資源和開門辦公，也要考慮合理範圍與方式，因地制宜，以有利於服務公衆和政府工作有序爲原則，不宜“一窩蜂”，走過場。