石齊平專欄》不堪回首話談判

臺灣會否從兩黨談判到兩岸談判，再到中、美兩國談判，充滿懸念。（示意圖：shutterstock／達志）

美國前國安顧問、目前仍與川普維持密切關係的歐布萊恩，日前在華府智庫「全球檯灣研究中心」發表演說，形容川普是「交易達人」，認爲川普能理解臺灣面臨的安全挑戰，但他不會只從安全角度來看臺灣；川普也知道臺灣很有錢，因此歐布萊恩不認爲川普會願意再「承擔」臺灣的防衛。他特別強調川普是「交易達人」，接着說，「中國將會與川普進行交易，而臺灣也需要準備好交易。」

歐布萊恩此言與川普在接受美國媒體訪問，被主持人一再追問是否承諾防衛臺灣時的回答：「我從不這麼說，因爲我還得要談判，對吧？」是彼此若合符節的。

中美會否展開談判，特別是就臺灣問題展開談判，姑不置論，但既然都點到這個份上了，難免不讓人聯想到以往曾經「有過的」談判。

海峽兩岸自1949年分治之後有過幾十年的對立與對峙，1978年12月中共第11屆三中全會，決定進行改革開放，連帶地也牽動到對臺政策的調整。1979年1月1日，大陸當局發表《告臺灣同胞書》之後，大陸人大委員長葉劍英於1981年10月1日正式提出有關處理兩岸關係及臺灣問題的《葉九條》，主要內容爲呼籲及建議「中國國民黨與中國共產黨兩黨可以對等談判」；兩岸展開各種交流；統一後的臺灣可保留軍隊，作爲特別行政區，享有特別自治權；臺灣政界領袖可擔任全國性政治機構領導，參與國家管理等；其中最特別的一條是「臺灣地方財政有困難時，可由中央政府酌予補助。」

兩年多之後的1983年6月26日，時任中共中央顧問委員會主任的鄧小平正式提出「一國兩制」爲核心內涵的《鄧六條》，除了具體補充統一後的臺灣可以擁有立法權和司法權、終審權；大陸不派人去臺灣；中央政府還要給臺灣留出名額；更提到「實現統一的適當方式是舉行國共兩黨平等會談，不提中央與地方談判」等。

無論《葉九條》還是《鄧六條》，臺灣方面俱無反應。1988年1月，蔣經國去世，去世前宣佈開放黨禁，臺灣進入多黨政治階段，兩黨談判自此絕無可能；但也因蔣去世前開放探親，兩岸開始交流，爲兩岸談判開創了契機。

1993年4月，兩岸授權單位─臺灣海基會與大陸海協會在新加坡舉行「辜汪會談」，氣氛良好，但由於各種偶發原因（如千島湖事件）及臺灣當局的堅持不進行政治談判，終於在1999年7月李登輝的「兩國論」下，兩岸會談成了廣陵絕響。

匆匆幾十年彈指過。1993年辜汪會談時，臺灣GDP相當於大陸GDP的45％，30年後的今天，連4.5％都到不了。不僅是臺灣與大陸的小兩岸此消彼長，隔着太平洋的美國與大陸的大兩岸也同樣是此消彼長。美國從歐巴馬到川普到拜登，從遏制中國到打擊中國，但十幾年下來，既遏制不了也打擊不了，如今到了川普2.0 ，不但已難以爲繼，更有違「讓美國再次偉大」（MAGA）終極目標的實現，此即爲川普不得不調整對華政策的大形勢大背景。

臺灣會否因此從兩黨談判到兩岸談判，再到（中、美）兩國談判，充滿了懸念。