時論廣場》硬推國土法 一言堂踢鐵板（郭一鳴）

國土計劃法明年4月將實施，影響農民權益極大，99％農會都反對。（嘉義縣政府提供／呂妍庭嘉義傳真）

原訂明年4月30日上路的《國土計劃法》，不只藍營縣市長反對，22名來自農業縣市的民進黨立委更聯合召開記者會，呼籲中央展延2至4年施行。這是身兼黨主席的賴清德總統，上任迄今第一次面對自家立委大動作集體唱反調，只得指示行政院再多蒐集資料整體評估，顯見賴政府內部溝通機制完全失靈。

賴總統就職後就展現一人意志、強勢領導風格，不斷激化朝野對立，像鬥雞般凡事都要站上風，更因孤傲個性用人唯親、不考慮專業，賴拔擢陳世凱接任交通部長就是一例，以致黨內愈來愈多怨言，不得不恢復派系共治傳統，邀各派系要角進總統官邸召開便當會。這回自家立委集體槓中央，顯然賴的便當會毫無溝通功能。

綠委甘冒大不韙，集體召開「國土計劃法展延重調整，再起步更穩固」記者會，說穿了就是選票考量，因22位綠委大都來自中南部縣市，一旦《國土計劃法》明年4月30日實施，不知有多少農地地價會重挫。這些地主有的是真正務農、有的則是等着農地待價而沽，共同點大都是綠營鐵桿支持者。

《國土法》已卡關20年，當雲林縣長張麗善召開國土計劃法說明會，頻頻爲農民發聲，並提出中央對於農一、農二畫設的標準要全國一致等訴求時，綠營側翼不斷攻擊張麗善無視國土永續經營規畫，對農民散播不實訊息是「政治操作」，但如今，「集體造反」的反變成中南部綠委。

《國土法》於2015年就通過，內容包山包海，實施後許多法規都必須配合修改，土地畫分的法令包括《區域計劃法》、《都市計劃法》及《農業發展條例》等，可以統合解決許多土地開發亂象，避免類似「苗栗大埔事件」悲劇重演。只是土地規畫與利用牽扯龐大的利益，影響太多地主權益，纔會卡關迄今。

《國土法》甚至挨批會淪爲帶頭炒地皮的「國土破壞法」，因此分三階段規畫實施，迄今第三階段仍有新北、桃園、苗栗、臺中、彰化、南投、雲林、嘉義市以及臺東等9個縣市地方政府還沒繳交土地功能分區圖。這顯示蔡英文總統執政8年期間，因民進黨國會過半，在意識形態掛帥下，中央欠缺與地方的協調與監督機制。

更可議的是，賴清德總統接任後，施政荒腔走板，重用的內政部長劉世芳多次強調《國土法》會如期上路，直到日前行政院召開2次跨部會討論，她才得知還有許多法律需要配合修改。立法院下週開議須先進行預算審查，修法根本來不及，何況農業部曾指出，「99％地方區農會都反對《國土法》」，政務委員陳金德也公開表示，《國土法》貿然上路必大亂！

《國土法》是臺灣未來百年土地規畫的重大政策，向來一意孤行的賴總統，這次因自家人的集體反彈，總算願意傾聽不同聲音，除了凸顯賴清德的便當會只是一言堂，更叫人憂心的是賴政府內盡是聽命奴才，這纔是國政最大的隱憂！

（作者爲大學教師）