時論廣場》誰纔是虐童元兇（田炎欣）

保母虐童致死案震驚社會，1歲多的凱凱由兒福聯盟安置，卻遭惡保母狠心虐殺，民意憤慨指責社工。（圖／翻攝自影片）

保母虐童致死案震驚社會，1歲多的凱凱由兒福聯盟安置，卻遭惡保母狠心虐殺，民意憤慨指責兒福聯盟，但真正掌管兒童保護工作的是行政院。行政院長陳建仁表示，發生此案，已請衛福部瞭解，對於兩歲以下無法自我表達的孩子，增加訪查頻率，若有需要，中央會全力協助地方。其實，政府部門這忽的態度恐怕纔是虐童最大的元兇。

這起虐童致死案，應該被追究指責的，不僅僅是犯案的保母兇手、訪視監督不周的兒福單位、疑似包庇事件的專案社工，更該負責的，其實是執行兒少保護政策的政府。

請問準總統賴清德，你在優先推出「0到6歲國家一起養2.0方案」的五大政策之前，可以先讓小朋友有個保證活命的環境嗎?

再問陳建仁院長，除了重新審視及檢討高風險家庭的安置機制，你有沒有心在看守內閣時期，提出妥善的新兒少保護統整計劃？

根據衛福部的統計，近年來兒童少年受虐人數從前年的1萬1523人，去年增加爲1萬1950人，今年上半年更達到6907人，顯示虐童案件逐步增加。而在這些問題與虐童案件中，包括遺棄、不當管教和身心不當對待，例如精神不當對待，性不當對待等類型，其中，光是身體受到虐待的人，前年3032人，去年3199人，都是高居首位。

但是，高升的受虐兒少數字，在媒體沒有逐件報導，當事人家長和各界人士受限兒少法規而無法揭露案情下，政府官員也就逐漸躲開被媒體與民意監督，造成受虐兒少的權利逐漸被剝奪。

這次的事件，到目前爲止，行政院官員躲在一旁，放任民意指責保母、社工、怒指兒福聯盟，刻意讓大衆忽略了政府混亂無章，更無專責機構的兒童保護政策。

臺灣的兒少保護權責，不足2歲的幼兒照顧如託嬰中心與褓姆，是由衛福部管轄。2至6歲就讀的幼兒園，則是由教育部主管。但是，各種兒少保護政策涉及到很多層面，業務往往涉及跨部會，例如未成年生子、失學、預防接種、福利輸送、父母入監等，若單由社政系統主責，相當難以協調，必須由行政院統整，才能克服跨部會互推責任的困境。

過去，爲杜絕兒虐悲歌，勵馨基金會等民間團體及人士，曾經要求設立行政院級兒少保護辦公室以統整資源，強化兒少保護機制，負責協調社政、醫療、警政、教育、檢查及司法等相關係統，但在沒有出人命、媒體受限兒少法不太敢報導各種虐童新聞的情況下，政府根本無視這個整合的問題。

近年來兒童出生人數逐年下降，但是兒少受虐通報人數卻逐年上升的趨勢，顯見我國對於兒少保護嚴重失責，接連爆發兒虐案，輿論公審、鄉民私刑、社會要求修法加重虐童刑責，但這些事後的修補都無助於事前預防，在發生這起震驚社會的兒少虐殺案後，政府部門不能再不動如山了，否則將難以預防下一個兒虐悲劇。

（作者爲大學助理教授）