時論廣場》強震警示 危老都更不能再拖（郭一鳴）

這次花蓮震災，38年屋齡的「天王星」大樓嚴重傾斜，再度震出危老都更案推動的急迫性。（圖／麗翔授權提供）

0403強震天搖地動，全臺9人死亡、上千人受傷，花蓮縣災情最慘重，包括38年屋齡的「天王星」大樓嚴重傾斜、1住戶罹難，再度震出危老都更案推動的急迫性，因全臺30年以上老屋逾500萬戶，人口最密集的雙北市將近150萬戶，且快速累積增加中。試想，震央如北移逼近雙北市，恐釀更大災情。

根據氣象署資訊，3日芮氏規模7.2地震深度15.5公里，震央位於花蓮縣政府南南東方25公里，即臺灣東部海域，最大震度花蓮縣6強，其餘各縣市震度2至5級不等。這次強震全臺都陷入恐慌，稍年長者不禁聯想到25年前的921大地震，共造成2415人死亡，超過1萬人受傷，近10萬棟房屋全毀。

921大地震芮氏規模7.3，震央位於南投縣集集鎮境內，南投縣成了最慘重災區。921大地震摧毀全臺10萬棟房屋，建築法規因而大幅修正，包括提升建物耐震係數及強化牆、柱、樑的韌性設計。因此，921大地震後新建的大樓，防震設計相對安全有保障；但921大地震之前所興建房屋，強震一來住戶就提心吊膽。

0403強震最驚悚的畫面就是屋齡38年，地下1層地上9層樓高的天王星大樓瞬間傾斜，住戶驚惶逃生，而這次強震全臺嚴重受損大樓，都是30年以上老屋。以人口最密集的雙北地區爲例，臺北市萬華區的60年南機場老屋，震到鋼筋明顯外露成了「紅單危樓」；新北市土城區1間32年屋齡大樓也鋼筋外露、房屋微傾斜，住戶緊急疏散安置。

全臺逾500萬30年以上老屋中，新北市最多，近83萬棟，其次爲臺北市近66萬棟。蔡英文總統在第一任任期間，展現改革都更牛步化的決心，包括2017年頒佈施行《危老條例》，讓小基地危屋能參與重建，2018年更成立「國家住宅及都市更新中心」，2019年宣示啓動「都更2.0元年」，但2020連任總統後，都更改革決心似乎不見了，危老都更成了地方政府的責任。

危老都更是城市機能翻新活化的契機，更能防範地震釀災、保障市民生命財產安全。但都更審議是高度複雜的行政流程，危老都更必須住戶全部同意，加上都更產業鏈涵括地政、財稅及估價等專業，地方政府因財政及人力有限，只能被動出擊，必需要中央政府的全力支持與協助，才能加速推動危老都更，落實住宅及都市更新政策。

這次花蓮外海芮氏規模7.2強震，是921大地震後最大規模的地震，已有地震專家預測，未來可能發生規模8的強震。如果專家預測爲真，震央又往雙北市挪近，規模8的強震會是多大的挑戰？蔡總統已準備風光下臺，即將接任大位的賴清德，地震第一時間就趕赴花蓮天王星大樓，勘災的同時應以蒼生爲念，深思加速推動危老都更，纔是治國良方。

（作者爲大學教師）