審計署揭稅費徵管三問題：徵管不夠嚴格、未全面落實減稅降費等

稅費徵管問題近期受到關注，審計署最新報告則詳細披露相關具體問題。

6月25日，審計署網站披露《國務院關於 2023 年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（下稱《報告》），其中重點審計稅務和海關部門2023年組織財政收入情況，發現存在組織財政收入不到位問題。

《報告》稱，審計稅務和海關部門稅費徵管、進口監管等履職情況發現有三大問題。其中第一個問題是徵管不夠嚴格和制度漏洞造成稅款流失。稅務部門應徵未徵個人所得稅、消費稅、房產稅、增值稅等449.42億元；海關單位少徵關稅、反傾銷稅、進口環節增值稅等58.9億元。

近期，湖北枝江酒業股份有限公司被要求補稅8500萬元，因這筆稅款被追溯至1994年，使得稅務“倒查30年”成爲輿論焦點。枝江酒業之所以被要求補繳8500萬元消費稅，直接原因是審計部門發現其存在歷史欠稅，稅務部門據此執行催繳。

針對近期有反映部分地區發生稅務部門針對企業納稅問題“倒查30年”及要求企業補稅的情況，國家稅務總局有關部門負責人近日公開回應稱，稅務部門沒有組織開展全國性、行業性、集中性的稅務檢查，更沒有倒查20年、30年的安排。近期反映的有關查稅補稅，有的是對企業以前年度欠稅按程序進行催繳，有的是對企業存在的稅收政策適用風險按程序予以提示告知，均屬稅務部門例行的依法依規正常履職行爲。

上述《報告》發現的另一個問題是，人爲調節徵收進度影響財政收入真實性。有的稅務部門爲完成當年任務，多徵收或提前徵收企業所得稅、消費稅、土地增值稅等542.9億元；有的稅務部門完成當年任務後，延壓企業所得稅、消費稅、增值稅等入庫947.9億元。

審計署建議，財政收入方面要加大稅費徵管力度，完善部門數據共享，堵塞制度漏洞，做到應收盡收、顆粒歸倉，鞏固好財政收入恢復性增長態勢。

上述稅務總局有關部門負責人也在迴應中表示，加強稅收監管是稅務部門的法定職責。我們將持續優化稅務執法方式，着力推進精準監管、精確執法，重點打擊偷逃抗騙稅等違法犯罪行爲，爲守法企業營造公平競爭的稅收營商環境。

《報告》還發現一大問題是，未全面落實減稅降費政策。2.75萬戶符合條件企業應享未享留抵退稅、支持科技創新、小微企業等稅費優惠1273.77億元；2568戶條件不符企業違規享受留抵退稅、小微企業等稅費優惠24.03億元；海關總署等23個海關單位對1078戶企業未及時退還或多徵收保證金、消費稅、增值稅等65.47億元。

今年以來，國家要求落實落細減稅降費政策。稅務總局提出要精準高效落實結構性減稅降費政策，進一步深化“政策找人”，加力推進政策直達快享。

財政部數據顯示，1-5月，全國一般公共預算收入96912億元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響後，可比增長2%左右。 1-5月，全國政府性基金預算收入16638億元，同比下降10.8%。