社評／中俄合作 翻轉400年海上霸權

旺報社評

俄羅斯是能源生產大國，中國是快速成長的經濟大國，也是能源需求大國，俄羅斯總統普丁訪中，兩國簽署《全面戰略協作夥伴關係聯合聲明》，確立兩國在能源、區域開發、航道擴展、金融協定等方面的合作關係，是影響全球經濟與區域發展的大事。

聯手開發北極航道

2010年大陸超越美國，成爲世界最大能源消費國，2020年大陸石油對外依存度77%，天然氣對外依存度42%，能源運輸9成左右經過海路，在地緣政治摩擦日增的背景下，大陸能源安全問題更加嚴峻。來自俄羅斯的陸路能源就更重要，兩國能源與經濟的互補性就被凸顯出來。

普丁訪華的重大成果之一，是就連接兩國的「西伯利亞力量2號」天然氣管道達成協議。這條管道全長2600公里，每年可輸送500億立方公尺的天然氣，其中950公里穿越蒙古國領土。這條管道除了加強中俄能源合作，保障中國能源安全與俄國運輸安全外，同時也強化中俄在蒙古的政治影響力，排除外部勢力的介入，具有地緣政治的穩定作用。

2023年中俄貿易額突破2000億美元，達2401.11億美元，同比增長26.3%。龐大的貿易往來除了提升兩國經貿發展外，對於兩國接壤區域的發展更是一大推力。習近平去年對俄羅斯進行國是訪問，雙方簽署關於2030年前中俄經濟合作重點方向發展規畫的聯合聲明，並簽署高達1600億美元、80多個項目的投資協定。這些項目主要集中在俄羅斯東部，特別是遠東地區。

俄羅斯遠東地區地大物博但人煙稀少，過去一則因俄國專注歐洲地區而被忽視，一則因對中國懷有戒心，開發程度極低，這次進一步合作，對於中俄都是重要的發展契機。中國東北地區過去是重要的工業區，近年來發展遠遠不及沿海地區，經濟增長放緩、人口外流，淪爲中國的「鐵鏽區」。這次共同開發黑瞎子島以及取得圖們江出海的機會，可以爲東北振興注入一劑強心針。中國龐大的資金與製造能量進入，將對中國東北、俄國遠東及北韓的合作開發起重大作用。

北極航道是大西洋和太平洋之間最短的航線，航程比通過蘇伊士運河的傳統路線還節省30%。由於暖化關係冰層減少，北極航道可通行時間增加，重要性也日增。對中國而言，北極航道不只節省航程時間，還可避開傳統航線上地緣政治衝突與海盜侵擾，因而在2018年提出「極地絲綢之路」計劃。這次聯合聲明將北極航道開發列入，表示中俄在這項目上的進一步深化。

兩國關係深刻改變

俄國財政部長與央行行長隨同普丁訪中，聯合聲明中強調將提升雙邊貿易、融資和經濟活動中的本幣比重，完善兩國金融基礎設施，暢通兩國結算管道，加強銀行、保險業的監管合作，擴大在對方境內銀行和保險機構的業務。短期內是爲了規避美國的金融制裁，長期則是持續的「去美元化」。俄國外長拉夫羅夫表示，俄中貿易幾乎9成以本幣交易；今年俄國是金磚國家輪值國，在去美元化的進度值得關注。

俄烏戰爭爆發後，中俄關系快速升溫，許多西方國家認爲中俄關系走近只是爲了共同對抗美國的「權宜聯姻」，或譏笑俄國淪爲中國的加拿大，成爲中國的附庸。這樣的看法並不正確，從這次普丁訪中的聯合聲明中可以看到，中俄合作絕不是一時共同抗美的戰略利益，或俄國甘爲中國廉價能源的乳牛，而是世界格局的深刻改變。

俄國經過多年向西方示好，換得的是步步進逼與全面制裁，因而決心向東轉，面向亞洲；中方也意識到在百年變局中，中國將面臨更險峻的挑戰，需要安定並發展北方，並往多極國際格局轉化。中俄合作象徵歐亞大陸兩個最大的國家相向而行，是兩大陸權國家對抗400年來海上霸權的翻轉，這纔是中俄關系的正解。