社評／AI再強 傳統產業不可偏廢

旺報社評

今年1～8月臺灣出口受惠AI熱，成長高達10.9%，看似不差，但增長几乎全來自資通與視聽產品（年增89.8%），其他傳統產業如基本金屬、機械及塑橡膠等，仍未擺脫衰退泥濘，若把時間往前推，對比更鮮明。2023年臺灣整體出口年衰退9.8%，11大類主要貨品中，僅資通與視聽產品成長28.9%，其餘10大類貨品全部衰退，且衰退幅度都在兩位數以上。

去年衰退 兩位數以上

出口如此，工業生產產值亦復如此。經濟部統計指出，2023年整體制造業生產產值年減-11.3%，其中紡織年減-19.7%、石化-18%、基本金屬-17.4%、機械設備-14.6%，傳產年減幅都在整體平均以上；相對地，以電子零組件爲主的科技產業，衰退僅9.4%，更不用說，電腦、電子產品及光學制品業甚至還逆向成長8.9%。今年上半年前述傳產在低基期下生產產值回升（約落在1%-8%間），但成長幅度還是不如整體表現（9.3%），也遠低於相關電子產業的22.4%。

不管是出口或生產產值的數據，都可以佐證全國工業總會發布「2024年工總白皮書」封面「產業失衡加劇，產業需要轉型」12個斗大字體的標題。其反映的不只是各產業協會與專家學者的看法，更是數以百萬計中小企業的心聲。白皮書內文明白指出，臺灣晶片產業蓬勃發展，雖有助經濟成長，但卻沒有帶動其他產業跟着成長，產業失衡態勢，明顯加劇。更糟糕的是，政府對此，似乎漠然以對，未見提出相關因應措施與政策。

這種過度傾斜或集中於特定單一產業的發展模式，短期有助推升經濟成長，長期卻可能加大景氣循環波動，增添經濟發展的不確定性。尤有甚者，影響層面可能不只經濟，也會造成所得分配惡化與就業市場扭曲等社會問題，進而波及到更多社會底層民衆與勞動階層。

數月前，主計總處時隔30年再度公佈家庭財富分配統計，結果發現，臺灣貧富差距從1991年的16.8倍大幅躍升至2021年的66.9倍，30年間增加50倍，引起社會譁然，也讓民衆意識到所得分配惡化的嚴重性。其原因雖錯綜複雜，包括經濟成長、房價飆升、股市大漲、稅制不公等，但不能忽略的是，失衡的產業結構難辭其咎。

貧富差距 飆破近67倍

回首過去30年產業發展史，可以發現，1990年代是臺灣資訊電子等高科技產業開始起飛的年代，產業結構逐漸從勞力密集轉向技術密集。對於經濟發展來說，這不是一件壞事。只是，在這個過程中，爲加速產業結構轉型，政府一面倒將資源挹注到高科技產業，卻輕忽傳統產業的發展，產業結構加速失衡。

在這樣的環境下，科技產業得以吸引大量高技術人才，薪資及所得水準不斷提升，連帶也加快財富累積速度。相反地，低技術勞工則是流向傳統產業或服務業尋找就業機會，整體產業薪資水準也被跟着拉下，財富累積更爲不易。一來一往之間，財富差距自然逐漸擴大，所得分配也進一步惡化。換句話說，這30年間所得分配嚴重惡化，對照產業結構愈來愈加失衡，兩者很難撇清關係。

面對嚴重失衡的產業結構，負責任的政府須正視並解決。特別是當政府眼裡只剩「護國神山」，視線只集中在半導體或資通訊等產業時，更有必要積極調整，否則只會讓資源配置更加扭曲與惡化，從而產生更多經濟與社會問題，甚至引發社會動盪。

這絕非危言聳聽。自賴政府執政以來，產業發展政策全力鎖定包括半導體、人工智慧、軍事工業、安全監控、次世代通訊等在內的「五大信賴產業」，幾乎全部圍繞高科技產業在運轉，不見對傳統產業的關注。難怪，工總要疾呼：「產業失衡加劇，產業需要轉型。」健康的產業發展，科技與傳產不可偏廢。