上交所理事長邱勇：以改革促開放，堅持統籌資本市場開放和安全
新京報貝殼財經訊 據上交所發佈11月7日消息，上海證券交易所理事長邱勇在2024年上交所國際投資者大會上發表了致辭。以下爲致辭節選：
今年以來，黨中央、國務院對資本市場高質量發展作出重要部署。4月，國務院出臺《關於加強監管防範風險推動資本市場高質量發展的若干意見》。7月，黨的二十屆三中全會提出要“健全投資和融資相協調的資本市場功能”。9月26日，中央政治局會議就加大財政貨幣逆週期調控力度、促進房地產市場穩定發展、提振資本市場等方面，作出一系列重要部署。隨着一攬子政策“組合拳”加快推出落地，經濟回升向好態勢持續增強，資本市場信心也顯著增強。這一系列積極變化，既爲高質量發展奠定了堅實基礎，也爲資本市場持續推動創新開放、進一步全面深化改革提供了有利條件。本次大會以“創新、開放與高質量發展”爲主題，具有非常重要的現實意義。藉此機會，我就上交所在資本市場進一步全面深化改革中的使命與願景，與大家分享幾點認識。
以改革謀發展，更好服務新質生產力發展
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點，也是推進中國式現代化的重大戰略舉措。上交所深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和中央金融工作會議精神、新“國九條”的工作部署，抓好“科創十六條”“科創板八條”等措施的落地，深入推進科創板市場建設，爲“硬科技”企業創新發展提供強力支撐。
一是堅守科創板“硬科技”定位，助力科技強國建設。圍繞“強監管、防風險、促高質量發展”的主線，聚焦關鍵核心技術領域，嚴把入口關，使資源更好流向科技創新領域，更大力度支持新質生產力發展。
二是持續完善適應科創企業特點的制度體系。立足科創企業發展特點，在發行上市、再融資、併購重組、股權激勵、信息披露等方面進行了一系列制度創新。推動建立健全“硬科技”企業股債融資、併購重組“綠色通道”。不斷優化科創屬性評價體系和標準，完善適應科技型企業特點的再融資、股權激勵、併購重組等配套制度，提升市場對科技創新的包容性和適應性。
三是健全支持新質生產力發展的市場生態。深入推進科技創新公司債券“擴量提質”行動，今年1—9月，發行科技創新公司債券3665億元，同比增長80%。持續豐富科創板指數體系，大力發展科創ETF系列產品。積極引導私募股權創投基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，9成科創板公司在上市前獲得創投機構投資，平均每家獲投約9.3億元。
以改革增質效，切實提高資本市場可投性
近年來，上交所不斷提高上市公司質量，豐富產品體系，加大投資者保護力度。
一是大力提升上市公司質量和投資價值。紮實推進上市公司“提質增效重回報”專項行動，引導上市公司提升經營質量，更好回報投資者。1000多家滬市公司披露專項行動方案，通過回購、增持等手段提振投資者信心。積極引導上市公司加大分紅力度，2023年度滬市公司現金分紅1.7萬億元。
二是深入推進投資端建設。持續豐富寬基指數和ETF產品體系，積極引導增量資金流入，推動指數化投資高質量發展。今年前三季度，滬市寬基ETF資金淨流入超7000億元，合計規模1.6萬億元，佔滬市股票ETF規模的77%。聯合中證指數公司編制發佈和修訂了286條指數，上證、中證指數產品規模超3萬億元。
三是提升投資者保護力度。不斷普及理性投資、價值投資、長期投資的理念，發起《資本市場理性投資、價值投資、長期投資倡議》，得到315家市場機構積極響應。推出實人認證方式確認股東身份，增強投資者參與股東大會網絡投票的便利性。暢通投資者維權諮詢渠道，推進投資者訴求處理一體化平臺建設。
以改革促開放，堅持統籌資本市場開放和安全
上交所堅定不移推進市場、產品雙向開放，積極服務上海國際金融中心建設，助力資本市場高水平制度型開放。
一是持續優化與香港市場互聯互通機制。在兩地證監會指導下，優化滬港通交易信息披露制度，進一步提高了信息披露與市場發展的適配性。擴大滬港通ETF範圍，優化滬港通ETF納入標準，進一步提升滬港通ETF產品的多樣性和流動性。
二是進一步豐富跨境產品。積極推動跨境指數化投資，今年推出了境內首批投資沙特市場的跨境ETF產品。目前，滬市掛牌的跨境ETF數量共75只、總規模超2500億元，跟蹤標的基本實現了對全球主要市場寬基指數的全覆蓋。
三是提升國際投資者服務能級。今年以來，我們舉辦了多場國際投資者路演和推介活動，講好中國資本市場故事，吸引更多境外中長期資金入市。上交所境外投資者的參與度不斷提高，滬市交易佔比升至14.4%。同時，我們持續完善與制度型開放相適應的風險防控體系，加強開放條件下的監管能力建設。
下一步，上交所將在二十屆三中全會精神指引下，在中國證監會的統一領導下，緊密聚焦提振資本市場的核心任務，堅定不移推進資本市場全面深化改革。我們將進一步發揮科創板改革“試驗田”功能，加快落實好“科創板八條”等政策措施，持續提升資本市場服務科技創新的適配性和包容度。我們將不斷增強資本市場的內在穩定性，多措並舉防範化解市場風險，注重一二級市場協調發展，全力維護市場平穩運行。我們將堅守資本市場的人民性，進一步健全投資者保護機制，切實維護廣大投資者特別是中小投資者的合法權益。我們將強化一線監管，嚴厲打擊財務造假、內幕交易、市場操縱等違法違規行爲，不斷優化市場生態。我們將持續提高上市公司質量和投資價值，支持上市公司用好用足政策工具，鼓勵上市公司深化“提質增效重回報”行動。我們將加快投資端建設，積極鼓勵各類中長期資金通過指數化投資方式配置資產，加快培育形成以理性投資、價值投資、長期投資爲主的指數化投資生態。
編輯 嶽彩周