山東改開四十五年：一隻“神龜”的負“重”而行

城市頭條/山東

沒有不被水流過的土地

沒有不被商業塑造的城

【2023年11月27日，“趵突泉”旁話“風起海岱”】

吾球商業地理：

明明魯菜位居八大菜系之首，別人記住的卻是大蔥；明明是孔孟之鄉、教育大省，最出名的學校卻是南翔技校？但山東還是用改開45年，證明了自己不是沒有自然稟賦，缺的是如何高效利用。同時，它也證明了自己值得這個國家重望、重託。未來的山東，要圍繞“重”來做文章，“加”重託（國內國際雙循環的戰略樞紐），“減”重負（新舊動能轉換及發力產業互聯網）……

採寫+主編/王千馬

圖片/綜合；編制/大腰精+牛兒響叮噹+喲嚯

此文爲王千馬近日在山東省委網信辦舉辦、齊魯晚報·齊魯壹點承辦的“風起海岱”活動上的發言稿，有編輯整理。

對山東改革開放四十五年，網上有很多種讚揚的聲音，比如說這是砥礪奮進、改革波瀾壯闊的四十五年，從1977年菏澤小井村實行分田到戶，到創造鄉鎮企業發展的“膠東模式”，到堅持市場化改革路徑，實施“海上山東”建設和黃河三角洲開發兩大跨世紀工程，以及科教興魯、經濟國際化、城市化和可持續發展戰略，再到今天按照“兩個走在前列、一個全面開創”的目標定位全面深化改革……讓山東持續吹響改革的最強音；

還比如說，這是緊跟時代發展步伐，牢牢把握歷史機遇，不斷擴大與世界各國和地區的交流，對外貿易實現蓬勃發展的四十五年。從1981年山東首家中外合資企業——魯興實業有限公司落戶青島，到1984年，青島、煙臺入選全國14個首批沿海開放城市，到1988年3月，青島、煙臺、威海、濰坊、淄博和日照、萊州被劃爲山東半島經濟開放區——隨着濟南在1990年、東營在1993年被劃入山東半島經濟開放區，讓山東半島經濟開放區一舉成爲當時全國最大的經濟開放區。在我的新書《城市戰爭》中，我還提到1993年青島啤酒在香港成功上市，這開闢了山東乃至整個內地企業在境外上市利用外資的新方式……

當然，讓今天山東人感到最自豪的，也是大家不斷提到的，莫過於在不斷深化改革和對外開放中，山東一躍成爲全球唯一工業門類最齊全大省，在207個工業中類中山東擁有197個，其中製造業佔179個，在全部666個工業小類當中山東有擁有526個。

【山東地形圖，看它像不像一隻“神龜”|來自網絡】

這也讓山東在整個中國都是亮眼的存在。2022年，山東省GDP爲8.74萬億元，位列廣東、江蘇之後，排名第三。值得一提的是，山東省的GDP至今連續14年排名全國第3位，可以說“千年老三”，要知道在1980年代，山東還曾經連續四年全國第一。甚至，它一度“富可敵國”。也就是2022年，它的經濟總量相當於印度尼西亞，超過荷蘭、瑞士和瑞典，甚至是丹麥經濟總量的3.2倍。此外，山東有15個地級市進入中國百強城市之列，這一數量在全國各省中是獨一無二的。

更重要的是，今天的山東還冒出了一批“魯字頭”的大企業。青島就有大家很熟悉的海爾、海信和澳柯瑪，當然，還有像生產了全國60%的高鐵列車，25%的地鐵列車的四方集團。我有大學同學在濱州，他告訴我魏橋集團在當地簡直是神般存在，事實上，它在全球也如此，如今是全球最大的鋁業和棉紡織企業。

而讓濰坊聲譽鵲起的，自然也少不了在重型貨車用發動機市場上佔比全球第一的濰柴動力，去年我在濰柴走訪時，看到這家在1998年瀕臨破產的企業，到今天不僅活過來了，而且還活成了2025年前實現收入1000億美元、穩居世界500強前150位的企業，它的願景也是“成爲全球領先、受人尊敬、可持續發展的工業裝備跨國集團”……

除了它們之外，前兩天這次活動的主辦方也給我一系列的企業資料，裡面涉及濟南、煙臺、東營、菏澤、日照、德州、淄博、聊城、泰安等地的各個企業，讓人不得不讓人感嘆，山東家底厚實，的確是被這個國家所青睞並依賴的經濟大省。

所有的這一切，如果要我再來一個總結，也許我會用這樣一句話，那就是一隻“神龜”的負“重”而行。

何爲負“重”而行？

所謂的神龜，跟山東的地形有關。換個字眼，是龍子中的老大贔屓（bìxì）。如果大家仔細審視現在的山東地圖，你就會看到，它很像面海而立、向海而行的神龜。煙臺、青島和威海所在的膠東半島，組成了神龜的頭頸，日照、臨沂和棗莊組成了它的腹部，東營、濱州、德州和聊城是它的背部，而從青島到濟南（泰安）一線，則構成了它的脊樑。你看它的樣子，挺着腦袋，搖頭晃腦，是不是有點神龜入海的意思。

所以山東自古就沉穩、有靈氣，作爲位於華北平原上的齊魯大地，不僅適合農耕，其農業生產總值長期穩居全國第一，章丘的大蔥、煙臺的蘋果、壽光的蔬菜都已成爲家喻戶曉的農產品品牌，肉蛋奶的產量上在全國更是高居榜首，還擁有無數資源，像金、石膏等12種礦產儲量居全國第1位，石油、金剛石、菱鎂礦、鉿（ha）礦儲量在全國居第二位。滑石、石墨、鋯（gao）石、花崗岩居全國第三位，更是出了無數的聖賢。

此外，黃河在清末年再次改道之後，穩定地從東營輸入大海，加上京杭大運河自元之後截彎取直從山東直接北上，而京滬鐵路幹線與膠濟鐵路幹線亦在濟南交匯，讓山東成了全國的交通樞紐之餘，也推動着它最終在改革開放的歷程中負“重”而行。

這裡的“重”，有兩重意思。一重意思，自然是指重視、重望、重託、重擔。

文化深厚，交通便利、有着寶貴資源和人才，加上山東人民在生育上從來也沒有拖過後腿，讓山東成了這個國家寄予厚望的地方。它除了要爲全國提供大量的資源保障，像糧食資源、礦產資源，三面環海，擁有漫長海岸線的它，還要爲這個國家提供大量的海洋資源，以支持國家的海洋經濟發展。更重要的是，擁有了青島、煙臺、威海、東營、日照等衆多港口，讓它在對外開放中擁有着其它省份不可比擬的優勢。

這也是爲什麼在第一個五年計劃當中，國家投資濟南工業6881萬元，擴建改造了121個大中型骨幹企業，這也讓濟南在上個世紀80年代頗爲風光，到1987年12月14日，濟南市工業總產值首次突破“百億”。《人民日報》也對此給予報道：在我國工業年產值過百億的城市中，又增添了一個新的夥伴。

我記得自己1997年考入山大時，濟南有不少能叫得出口的品牌，像輕騎摩托車、小鴨洗衣機，而酒桌上的趵突泉啤酒，更是難以替代。

【很多人都忘不了的“大雞”|來自網絡】

同樣，這也是爲什麼在1984年的沿海對外開放中，國家要將青島、煙臺列爲首批開放的沿海城市。這兩座城市與另外12個沿海城市並肩，與四個經濟特區由北向南連點成線，在塑造了整個山東陸海內外聯動、東西雙向開放格局的同時，也成爲45年來代表大國發展廣度、寬度與深度的支撐。某種意義上，也正是因爲來自國家的重視、厚望，讓山東進入了快速發展的黃金時期，從而有了上述的重大成就。

不過在重視、重望、重託、重擔之外，這個國家對山東的大手筆，也給它帶來了某種隱憂，那就是資源型、重化型的產業結構。這也是負“重”前行的另一重意思、另一個方面。

從當年國家投資濟南的濟南機牀一廠、濟南機牀二廠、濟南汽車總廠、濟南鉛筆廠、濟南重型機械廠，尤其是後來停爐熄火的濟南鋼鐵總廠，就可以看到，山東在某些方面和今天的東北相似，是以重工業打天下的。前面所說的四方、濰柴，無一不是很重的機械製造。這不僅導致山東“船大難掉頭”，多年來陷在產業層次低、質量效益差、污染排放重等結構性困境中，並始終沒得到徹底解決，更糟糕的是，在移動互聯網的上半場應對緩慢，錯失了以移動互聯網、集成電路等爲代表的新一代發展風口，只能眼睜睜地看着南方攻城略地。

有人曾經問，明明魯菜位居八大菜系之首，別人記住的卻是大蔥；明明是孔孟之鄉、教育大省，最出名的學校卻是南翔技校。換句話說，爲什麼我們製造挖掘機這麼強，讓人記住的卻是教育挖掘機的？

所以，今天我們需要反思爲什麼山東經濟如此強悍，是整個中國亮眼的存在，但事實上存在感卻有些不強。這裡面肯定跟山東的產業轉型升級落伍，此外在思想解放上未能跟得上時代有很大關係。神龜負“重”前行，有些便因爲過於沉穩而無法快速扎入藍海。甚至，面對着近在咫尺的藍海，還得望洋興嘆。

所以，未來的山東，需要圍繞這兩個“重”，相應做到一加一減。

山東重生：新舊動能轉換

減什麼？減的自然是資源型、重化型的產業結構所帶來的重負。

所以，山東接下來一定要打好新舊動能轉換這張牌，由此改變山東作爲傳統工業大省、多年來陷於“大象經濟”，也就是大煤炭、大鋼鐵、大水泥等高能耗、高污染的企業佔比大的困局，而轉向發展新產業、培育新動能。這一方面可以讓神龜的腳步變得更輕盈，另一方面，也讓神龜所處的環境，尤其是其所處的整個黃河流域生態，能留下更多的藍天、白雲和碧水。

我曾在《城市戰爭》一書中，寫過濟南鋼鐵總廠的變遷。這座“鋼的城”在承載了無數濟南人的青春和命運之後，於2017年6月29日，正式熄滅了那座3200立方米高爐。我還寫到由浪潮參與並承擔建設，在2011年正式揭牌的，位於濟南經十東路的國家超級計算濟南中心。這個“超算界下一頂皇冠”，不僅能讓濟南因此聚合無數相關科創企業，吸引科研院所和科學家入駐，以形成“超算生態”，而且可以強力賦能其他產業，讓濟南乃至整個山東有熱情，也有能力將大數據與新一代信息技術、智能製造與高端裝備以及醫療康養結合，做成自己的“十大千億級產業”。

當然，我還寫到以準備在2030年打造萬億級企業爲戰略目標的濰柴動力，除了要在大本營濰坊佈局全球最大柴油機產業集羣之外，還在萊蕪佈局了總投資1535億元的綠色智造產業城。

【扈冬生老師鏡頭下的鋼鐵夜色，但是它逐漸消失在夜空中|來自網絡】

而美麗的青島也一樣將“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”作爲自己的新口號。比如將青島鋼鐵、海晶化工這樣的坐落在老城區的工業企業遷出，與此同時，推動其產業優化升級，像青島鋼鐵改名青島特鋼，專攻“專精特新”。其拳頭產品鋼簾線、胎圈鋼絲、焊接用鋼盤條市場佔有率具全國前列。此外，海爾、海信以及澳柯瑪也通過工業互聯網平臺的孵化，從傳統家電製造型企業，變身生態型平臺企業。同時，它們在芯片上的努力，也讓青島在半導體產業上有着充當黑馬的自信。今天的青島，還有一個異軍突起的產業，就是以歌爾聲學、PICO、金東、宇科等頭部企業領銜的虛擬產業。

我還曾在自己的自媒體號“吾球商業地理”上，在棗莊建市60週年時，關注過這個在2012年就被國務院確定爲全國第二批資源枯竭城市的城市。幸運的，它並沒有陷於到資源的詛咒當中，一方面調整經濟機構，通過盤活大量國企資產、 擴大招商引資規模，推動產業多元化，使經濟逐漸向可持續增長的模式轉變。另一方面就是全速推進動能轉換。2007年的小水泥、小火電“全國第一爆”讓棗莊揚名全國。這些年來的努力，讓棗莊“一黑一灰”的城市形象漸行漸遠。不過，破了舊的，也得立新的。

對棗莊來說，過去的工業進程雖然給今天帶來了無數困擾，但它並不是包袱，而是重要的“工業基因”。正是得益於以前的煤炭產業，今天的棗莊在煤焦化、煤氣化兩條路徑上尋找到了新的突破口，在形成了十多條產業鏈、50多種產品的同時，成爲國內爲數不多的煤氣化、煤焦化、精細化工和化工新材料產業鏈較爲齊全的地區。

此外，依託於深厚的“工業基因”，棗莊也開啓了製造業轉型升級，通過推進智能化、數字化、綠色化改造，加快企業上雲、用數、賦智。這也讓棗莊距離成爲“京滬廊道智能製造高地”的期待，也越來越近。

從濟南、青島乃至棗莊的身上，我們可以看到，濟南乃至整個山東都不缺乏資源稟賦，但缺的是如何高效利用。儘管在互聯網時代的上半場，山東有些姍姍來遲，但是，在下半場，一定是它的天下。

此前，我曾跟一些專家朋友聊起過今天的杭州。無疑，一開始都是讚賞有加的。說這個城市漂亮，美麗，而且還抓住了數字時代的機遇，成爲電商之都，“雲”上之都。但是，我們也得承認的是，它的發育也是不良的，因爲它欠缺自己的實體經濟。實體不牢，地動山搖。所有的電商和數字，都是依託實體而存在的。所以，當時代從消費互聯網轉向工業互聯網的下半場時，沒有工業實體的支撐，杭州很難保持上半場那種高節奏、快節奏。相反，擁有工業門類齊全這一優勢的山東，一定會成爲工業互聯網的重要場景地、實踐地。

談完了一減，接下來就是一加。

比起廣東江蘇，山東成“唯一”

加的又是什麼？無疑是重託和重望。

今天的山東，不僅僅是一個經濟大省，也不僅僅只是一個交通樞紐，它所需要做的，是引領整個北方城市的升級和崛起。中國的改革開放讓南方沿海城市的大灣區、長三角成爲舞臺上最爲亮眼的明星，但是一花獨放不是春，中國需要南北和東西齊頭並進。山東位於京津冀以及長三角之間，又與東三省同氣連枝，中間只隔了一個渤海灣，加上其又是沿黃省份，和河南、山西、陝西、內蒙、甘肅都心繫一水，所以，它對中國北方的振興，以及東牽西引、南呼北應有着無比巨大的價值。接下來，我們需要山東充分發揮這個價值。

此外，國際形勢的變化，尤其受對美貿易下降、與歐洲國家合作不確定因素增多等影響，讓山東在中國開拓世界市場的道路上，需要承擔起更多的責任。未來的中國貿易合作伙伴，除了日益成熟的東盟市場之外，還有就是上合組織國家以及“一帶一路”沿線國家。這些都給與了山東在內的北方城市更多的機遇。對山東來說，擺在面前還有其它兩個獨特優勢，一個就是可以對接日、韓，打造中日韓自貿區，還是一個就是隨着海參崴獲批爲跨境內貿運輸的中轉口岸，讓與海參崴近在眼前卻又保持適度距離、尤其是擁有着諸多港口的山東，樞紐作用變得更加明顯。

所以，當地自媒體“青記”曾對比國務院在今年下半年批覆的廣東和江蘇國土空間規劃，發現在9月26日被批覆的《山東省國土空間規劃（2021-2035年）》，山東“南北聯動、東西陸海統籌”的樞紐作用被進一步突出，山東也是唯一一個被賦予“國內大循環的戰略節點”和“國內國際雙循環的戰略樞紐”的省份。相反，廣東和江蘇則只有“打造國內國際雙循環的戰略支點”。

這無疑是這個國家對山東的重託，但它一定不是重負，相反的，是一種全新的賦能。

濟青雙子星，及做好“水”文章

最後，迴歸到神龜這個意像上來，我們還可以推出，山東若要進一步發展，還需要做到幾點。

其一，自然就是要挺起自己的脊樑。我曾在《城市戰爭》一書中，濃墨重彩地描述過濟南和青島之間的暗戰，及競爭，但是，我們必須要意識到，沒有濟南，處於沿海邊緣的青島就遠離華北腹地，就會在和擁有東北腹地的北大連，擁有長三角腹地的南連雲港、上海港、寧波港的競爭中，很難做大做強。當然，沒有青島，濟南就喪失和世界對接的重要通道。某種意義上，它們是相輔相成、相得益彰的。所以，未來的濟青，需要濟南主內，在內陸打開局面鞏固根本，青島主外，作爲港口交通中外、推動提升。只有這種“內外雙修”，在讓山東重回“雙子星”大格局的同時，也一定讓山東炙手可熱。

【當年的膠濟線，今天的濟青高鐵，讓兩座城市緊密相連|來自網絡】

其二，山東需要持續提升省會首位度。雖然在很多人印象中，江蘇和安徽因爲長江、淮河的原因，是散裝的，但山東也是不遑多讓。自古以來的齊、魯將山東一分爲二，加上膠東半島和山東內陸的分野，導致膠東半島、魯北和魯西南三分山東。如果濟南的省會首位度不強的話，更會導致中部塌陷。尤其是魯西南，不是被江蘇拉攏，就是成爲“鄭州都市圈”的一員。這樣的山東，顯然不符合國家對它的厚望，也顯然會拖累神龜的步伐。

其三，就是一定要做好“水”文章。對神龜來說，雖然可以生活在沙灘，或者陸地，但有水它才能真正活起來。所以未來的山東，要持續打造海洋經濟，要讓自己的港口變成流動的港口、活潑的港口。像青島在今天就着力建設國際海洋科技創新中心、全球現代海洋產業中心、國際航運貿易金融創新中心、全球海洋生態示範中心、全球海洋事務交流中心等“五個中心”，舉全市之力推進海洋高質量發展，值得點贊。另外，在最近審批通過的山東國土空間規劃中，也進一步明確：強化沿海港口資源整合，構建以青島港國際樞紐海港爲龍頭，煙臺港、日照港爲兩翼，威海港、濱州港、東營港、濰坊港爲補充的山東半島“三主四輔”現代化世界級港口羣，打造東北亞國際航運樞紐。優化港口功能，增強港口供給能力，加強新港區建設，加快老港區功能調整和升級改造。這無疑都是好消息。

除了面向海洋之外，我們還得關注的是穿境而過的黃河，以及京杭大運河。關於前者，除了黃河生態對山東發展至關重要之外，我還認爲，長江和黃河不僅滋育了中國的由來，更在中國現代化進程中，充當着重要的作用。它們無疑是一條天賜的“經濟帶”，我們通過它們，將這條線上佈局的通信、手機、顯示屏、半導體、集成電路、新能源汽車等產業，串聯起來，並輸送出海，或者對接中歐班列，經過陸海聯運，對接西方；

關於後者，我們不要忘記，當年它的截彎取直，讓臨清、張秋成爲了著名的商業碼頭，曾一度比肩蘇杭，有“南有蘇杭，北有臨張”之說。所以，今天的山東努力在打造運河文化，推動運河綠色生態長廊建設，在讓歷經2500多年曆史滄桑的中國大運河，煥發出勃勃生機的同時，也讓其成爲推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，推進中國特色社會主義文化建設，建設中華民族現代文明的生動實踐。

某種意義上，我們做好“水”的文章，在面向海洋經濟的同時，也能實現黃河流域以及運河流域的高質量發展，那麼，前有大海，後有江河，我們的神龜一定會進退自如。

神龜長遊，永保長生。我相信我們的山東，正如我相信我們的國家。

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