三地央行省分行領導“換防”，36地“一把手”大多成長於央行系統

21世紀經濟報道記者邊萬莉北京報道央行省分行制度迴歸以來，央行系統人事開始出現一些變化。近期，央行廣東省分行、浙江省分行、北京市分行的領導完成“換防”。

去年8月，按照《黨和國家機構改革方案》關於“統籌推進中國人民銀行分支機構改革”的部署，中國人民銀行31個省（自治區、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門5個計劃單列市分行和317個地（市）分行於當天掛牌。中國人民銀行各分行加掛國家外匯管理局分局牌子，各省、自治區分行加掛分行營業管理部牌子。

其中，央行廣東省分行行長空缺半年多後，張奎從浙江調任廣東，出任央行廣東省分行黨委書記、行長，兼任國家外匯管理局廣東省分局局長，接替去年7月到齡退休的白鶴祥。而接替張奎出任央行浙江省分行行長、國家外匯管理局浙江省分局局長的，則是央行北京分行副行長、國家外匯管理局北京市分局副局長劉玉苓。

21世紀經濟報道記者梳理36地分行行長履歷發現，地方“一把手”基本上都是從央行系統成長提拔的幹部，且各地“換防”的情況比較常見，也有不少是平級調動。

專家型官員張奎赴任廣東

2月21日，央行廣東省分行當天上午召開全行會議宣佈，張奎擔任人行廣東省分行黨委書記、行長，兼任國家外匯管理局廣東省分局局長。記者瞭解到，央行廣東省分行原行長白鶴祥已於去年到齡退休，此後一直由副行長覃道愛代爲主持全行工作。

從履歷看，張奎於1991年畢業後進入央行系統工作，一干就是三十多年，是一名從基層成長起來的幹部，從科員逐步成爲地方分行的“一把手”。赴任廣東之前，張奎擔任的職務是央行行浙江省分行黨委書記、行長，併兼任國家外匯管理局浙江省分局局長。此前，他曾在央行安徽、江蘇、重慶、湖南等地履職。

張奎是一名專家型官員，多次發表署名文章和論文，涉及綠色金融、金融科技、外貿等話題。央行系統內曾與張奎共事過的人向21世紀經濟報道記者這樣評價他，“張行長深諳抓大放小之道，精準地把握大局，思考問題嚴謹而深入、邏輯嚴密，工作能力超強。待人接物方面，態度和善，和班子打成一片。”

2023年10月，張奎在《中國金融》發表署名文章表示，在推動浙江自貿試驗區高質量發展的過程中，我們深刻體會到自貿試驗區金融驅動必須考慮好“有什麼”“做什麼”“怎麼做”“更好做”的問題，才能找準定位、突出特色，產生較好的政策效果。2023年5月，在《金融電子化》發表署名文章時介紹，近年來，人民銀行杭州中心支行深入貫徹數字中國戰略，落實總行“數字央行”建設部署要求，創新建設了省域金融數治平臺，在數據治理、數據融合應用等方面開展探索與實踐，推進省域金融治理數字化轉型，爲金融治理能力現代化提供強大動能。

值得一提的是，張奎還是第十四屆全國政協委員。在去年全國兩會期間，張奎帶來了3份提案，分別聚焦於加快修改《中國人民銀行法》、推動綠色金融全面均衡高質量發展、提升國民金融素養等話題。

張奎指出，“綠色金融支持不夠全面”以及實踐中存在的“大銀行服務大企業”等一系列問題，並提出了四點建議。在接受新華社記者採訪時，張奎表示，要將政協委員履職與本職工作相結合，能充分掌握社情民意，開啓新思路。“我長期在人民銀行系統工作，時常需要發現問題，並創新機制、解決問題。通過不同領域碰撞交流，能夠更好地找到專業領域和人民羣衆所思所盼的結合點，建言獻策才能更接地氣。”

劉玉苓從副行長到行長

張奎赴任廣東後，據央行浙江省分行官網，劉玉苓現爲其黨委書記、行長、國家外匯管理局浙江省分局局長。據瞭解，劉玉苓曾擔任央行營業管理部黨委委員、副主任，國家外匯管理局北京外匯管理部副主任，央行北京市分行黨委委員、副行長，國家外匯管理局北京市分局副局長。

值得關注的是，劉玉苓是從央行北京分行的副行長擢升成爲浙江省分行的行長，同時由國家外匯管理局北京市分局副局長升爲國家外匯管理局浙江省分局局長。從劉玉苓的公開講話和發表文章看，她對跨境人民幣、外匯等話題關注頗多，這與浙江省外貿發達的經濟特徵十分匹配。

2023年3月，劉玉苓在《中國外匯》發表的署名文章表示，數字化轉型要緊緊圍繞外匯管理中心工作，爲進一步完善外匯市場“宏觀審慎＋微觀監管”兩位一體管理框架，持續優化政務服務，以及推動外匯領域改革開放和經濟高質量發展提供有力的科技支撐。

2023年10月，劉玉苓在《中國金融》發表的署名文章表示，跨境人民幣業務創新能有效滿足對外承包企業強烈的跨境結算需求，提升企業跨境經營綜合競爭力，爲地區發展更高層次開放型經濟提供強有力支撐。對外承包工程企業是參與共建“一帶一路”的重要力量，也是人民幣跨境使用的重點企業。面向對外承包工程企業開展跨境人民幣政策創新，是穩步推進人民幣跨境使用的重要抓手，也是順勢而爲、有序推進人民幣國際化的必然要求。

劉玉苓赴任浙江後，央行北京分行的領導架構調整爲“一正四副”，分別是行長楊偉中（兼任國家外匯管理局北京市分局局長），副行長曾志誠、姚力、王晉、周軍明；國家外匯管理局北京市分局副局長一職出現空缺。

央行分行行長“換防”常見

中國人民銀行分支機構改革後，共有31個省（自治區、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門5個計劃單列市分行。2023年8月，央行各分支機構同日進行掛牌，央行各分行加掛國家外匯管理局分局牌子，各省、自治區分行加掛分行營業管理部牌子。

目前，央行總行領導團隊爲“一正四副”的架構，行長潘功勝，副行長分別是朱鶴新（兼任國家外匯管理局局長）、張青松、宣昌能（兼中國人民銀行上海總部黨委書記）、陸磊。其中，2023年有三位領導履新，潘功勝、朱鶴新、陸磊就任時間分別是2023年7月、2023年11月、2023年12月。

從央行各分行領導的履歷看，地方“一把手”基本上都是從央行系統成長提拔的幹部，且各地“換防”的情況比較常見，也有不少是平級調動。

例如，央行北京分行行長楊偉中曾任央行黨委組織部副部長、人事司副司長，央行營業管理部主任，國家外匯管理局北京外匯管理部主任（正廳局級）；央行安徽省分行行長馬俊曾任央行西寧中心支行行長；央行重慶市分行行長馬天祿，曾任人民銀行長沙中心支行行長，央行重慶營業管理部主任；央行甘肅省分行行長黃富曾任央行深圳市中心支行副行長；央行新疆維吾爾自治區分行行長王新平，曾任央行天津分行黨委委員、紀委書記；央行青島市分行行長陳好孟，曾任央行濟南分行副行長，央行天津分行副行長，央行山東省分行副行長。

央行湖南省分行行長張瑞懷，在湖南省內央行系統工作多年，從科員一路成長爲央行長沙中心支行副行長，後又在央行成都分行擔任副行長，貴陽中心支行、南昌中心支行分別擔任行長，最終迴歸央行湖南省分行，任職行長。

央行廣西壯族自治區分行行長陳晉祥，曾在央行杭州中心支行、成都分行（任副行長）工作，後又任職海南省地方金融監督管理局(省金融工作辦公室)黨組成員、副局長(副主任)(掛職兩年)，最終出任央行廣西壯族自治區分行行長一職。

央行陝西省分行行長魏革軍，先後在中國河南洛陽第一拖拉機制造廠、央行政策研究室、央行辦公廳、金融時報社、央行南京分行、中國金融出版社工作。曾任央行辦公廳新聞信息處處長，金融時報社副總編輯，央行南京分行副行長兼國家外匯管理局江蘇省分局副局長，中國金融出版社總編輯、社長等職務。

值得關注的是，部分地方省分行行長任職已有多年。例如，央行上海分行行長金鵬輝於2017年9月上任，在任已有7年時間。曾在央行鄭州中心支行、央行濟南分行等地工作，分別任職副行長、行長。同時，金鵬輝也是第十四屆全國人大代表。央行天津市分行行長王曉明於2019年年末擔任央行天津分行行長，在任已有4年多的時間。曾在央行內審司、央行徵信中心等地任職。央行江蘇省分行行長郭新明於2016年4月到任，任職已有8年時間，此前曾長期在央行系統陝西區域內任職，一直到人民銀行西安分行行長兼國家外匯管理局陝西省分局局長。

另外，央行山西省分行、吉林省分行、遼寧省分行、黑龍江省分行、江西省分行、福建省分行、內蒙古自治區分行、山東省分行、湖北省分行、海南省分行、貴州省分行、雲南省分行、西藏自治區分行、大連市分行、寧波市分行、廈門市分行等17地的行長任職時間及履歷暫未公開披露，具體對應的行長分別是高波、朱兆文、付喜國（第十四屆人大代表）、張文武、陳建新、張慶昉、閆先東、肖龍滄、林建華、賀同寶、方　昕、文洪武、韓飈、王春橋、周 海、張全興、王彥青。

此外，央行河南省分行、四川省分行、青海省分行、寧夏回族自治區分行、深圳市分行的行長信息暫未在其官網披露。