三大期貨提案梳理 證監會回覆：加快推進大宗商品期現貨市場建設

財聯社2月26日訊（編輯 陳侃迪）近日，證監會官網公佈了多件對2023年全國兩會代表委員建議提案的答覆，財聯社注意到，其中有三個提案回覆與期貨相關，分別爲《關於設立統一倉儲管理平臺，促進期現貨市場協調發展的提案》《關於進一步推進證券行業數字化轉型的建議》《關於分類統一制定地方交易場所監管規則的提案》。

從具體內容來看，三個提案及回覆分別涉及了期貨市場的倉儲管理平臺建設、金融數字化轉型和規範完善地方交易場所管理制度。

上海華髮盈期實業有限公司總經理孫天奇向媒體表示，通過加強倉儲管理平臺與商業銀行、期貨交易所對接，這將使得倉單融資質押物與資金往來得到規範，有助於建立和完善實體企業融資的信用體系，促進國民經濟的有序運轉，從而提升金融服務實體經濟的能力和社會效益。

未來在政策支持下，大宗商品期現貨市場建設有望進一步加速。孫天奇還說到，近年來期貨市場不斷創新發展，推出了“場外期權”“保險+期貨”等業務，讓期貨更加貼近現貨，促進了實體產業對期貨工具的更廣泛應用。

以下爲財聯社整理的三個提案及回覆，供讀者參閱。

支持期貨交易所加強與倉儲管理平臺的對接

在《關於設立統一倉儲管理平臺，促進期現貨市場協調發展的提案》顯示，加強倉儲管理平臺與商業銀行、期貨交易所對接，便利實體企業通過倉單進行融資。

證監會表示，經認真研究並商中國人民銀行，現答覆如下：

一、關於支持實體企業通過倉單融資。按照《國務院關於實施動產和權利擔保統一登記的決定》（國發〔2020〕18號），中國人民銀行徵信中心動產融資統一登記公示系統（以下簡稱登記公示系統）承接全國範圍內包括存款單、倉單、提單質押在內的七大類動產和權利擔保的統一登記。

目前商業銀行已經可以通過登記公示系統查詢倉單質押相關信息。後續若倉儲管理平臺建成上線，登記公示系統可提供接口服務支持與倉儲管理平臺連通，商業銀行可通過倉儲管理平臺查看登記公示系統中相應倉單質押信息。中國證監會也將支持期貨交易所加強與倉儲管理平臺的對接，助力企業更好利用倉單實現融資發展。

二、關於加強期貨市場對倉儲業務發展的支撐作用。中國證監會支持期貨交易所持續加大品種供給力度，不斷健全期貨市場品種體系，深化期貨市場服務實體經濟的能力。同時，指導期貨交易所不斷優化交割機制，根據市場發展需求，動態調整期貨倉儲費，通過減免交割手續費、增設期貨免檢交割品牌等方式降低企業交割成本，助力實體企業風險管理。

下一步，中國證監會將與有關部委一道，加快推進大宗商品期現貨市場建設，爲維護我國產業鏈供應鏈穩定和建設高標準大宗商品市場體系作出積極貢獻。

由相關行業部門分類制定統一的交易場所規則

在對《關於分類統一制定地方交易場所監管規則的提案》答覆中，證監會指出，近年來，國家及有關部門陸續出臺有關交易場所的政策文件和管理辦法，加強相關領域交易場所總體佈局規劃，鼓勵交易場所整合優化，初步建立相關類別交易場所的管理規則和指導意見。

證監會還表示，我國地方交易場所總體數量較大，涉及大宗商品、文化產權及藝術品、國有產權、農村產權、林權、礦權、知識產權、碳排放權、排污權等多個類別，交易品種多樣，具體情況複雜。

因此，建立完善的地方交易場所管理制度，需要充分考慮相關交易場所的類別特徵，發揮行業主管部門的規範指導作用。總的來看，在國家層面，由相關行業部門分類制定統一的交易場所規則，符合目前我國地方交易場所的發展實際，證監會稱。

落實《證券期貨業科技發展“十四五”規劃》

對《關於進一步推進證券行業數字化轉型的建議》的答覆，證監會表示經認真研究並商中國人民銀行答覆。

2021年中國證監會發布《證券期貨業科技發展“十四五”規劃》，明確證券期貨業數字化轉型的基本思路，涵蓋了建設一體化行業基礎設施、推進科技賦能行業數字化轉型、推進數據治理體系優化、塑造領先的安全可控體系、提高科技標準化水平、完善科技治理體系、釋放金融科技創新動能、提升金融科技研究水平等方面內容。同年中國人民銀行發佈實施《金融科技發展規劃（2022—2025年）》，明確金融數字化轉型總體思路、發展目標、重點任務和實施保障，引導金融機構充分發揮“數字技術+數據要素”雙輪驅動作用，培育技術先進、業務高效、渠道融合、風控精準的數字化能力。

證監會還表示，關於進一步擴大線上證券業務覆蓋面的建議，證監會指導中國證券登記結算有限責任公司推出非現場開戶，持續優化投資者賬戶制度機制建設，着力提升客戶業務辦理體驗、提升證券公司服務水平。允許13家證券公司開展綜合賬戶試點，打通了同一客戶不同類型賬戶的資金劃轉功能，客戶便利性和體驗感進一步提升。

考慮到融資融券、股票期權等業務具有較強的槓桿特徵，交易過程中虧損及收益均有放大可能，較普通交易風險偏高，通過現場業務辦理的形式可更全面地對投資者進行風險揭示及投資者教育。基於審慎監管原則，結合目前的投資者結構情況，暫未允許線上辦理信用賬戶開立和股票期權首次開戶。下一步，證監會將結合市場發展和風險評估情況，積極研究完善投資者適當性管理及賬戶開立流程，增強證券服務便捷性，引導業務規範有序開展，維護投資者權益。

下一步，證監會等相關部門將以落實《證券期貨業科技發展“十四五”規劃》《金融科技發展規劃（2022—2025年）》爲契機，全面推進證券期貨業數字化轉型，助力資本市場高質量發展。